Arrest van het Hof (Achtste kamer) van 22 december 2008.

Uitspraak

Arrest van het Hof (Achtste kamer) van 22 december 2008 – Commissie / Italië

(Zaak C‑283/07)

„Niet-nakoming – Richtlijn 75/442/EEG – Artikel 1 – Begrip ‚afvalstof’– Schroot bestemd om in ijzer‑ en staalnijverheid te worden gebruikt – Brandstof die wordt gewonnen uit afval van hoge kwaliteit – Onjuiste uitvoering”

1.                     Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van geschil – Vaststelling tijdens precontentieuze procedure – Aanpassing van bezwaren na met redenen omkleed advies, wegens wijziging van nationale wettelijke regeling – Toelaatbaarheid (Art. 226 EG) (cf. punten 21‑24)

2.                     Beroep wegens niet-nakoming – Recht van beroep van Commissie – Termijn voor uitoefening – Geen – Uitzondering – Buitensporig lange duur van precontentieuze procedure waardoor recht op verweer wordt geschaad – Bewijslast (Art. 226 EG) (cf. punten 26‑27)

3.                     Lidstaten – Verplichtingen – Toezichthoudende taak van Commissie – Plicht van lidstaten – Medewerking aan onderzoek inzake niet-nakoming (Art. 10 EG en 226 EG) (cf. punten 28‑29)

4.                     Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Uitvoering van richtlijn zonder optreden van wetgever – Voorwaarden (Art. 249, derde alinea, EG) (cf. punten 32‑33)

5.                     Milieu – Afvalstoffen – Richtlijn 75/442 – Begrip afvalstof – Stof waarvan men zich ontdoet – Beoordelingscriteria (Art. 174, lid 2, EG; richtlijn 75/442 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, art. 1, sub a, en bijlage I) (cf. punten 40‑48)

6.                     Milieu – Afvalstoffen – Richtlijn 75/442 – Werkingssfeer – Bevoegdheid van lidstaten om verschillende categorieën afvalstoffen af te bakenen – Grenzen (Art. 174 EG; richtlijn 75/442 van de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, art. 1, sub a, en 2, lid 1) (cf. punten 49‑53, 59-67)

Voorwerp

Dictum

–        artikel 1, leden 25 tot en met 27 en 29, sub a, van wet nr. 308 van 15 december 2004 houdende delegatie aan de regering van de bevoegdheid tot reorganisatie, coördinatie en aanvulling van de milieuwetgeving en rechtstreeks toepasselijke maatregelen, en

–        artikel 1, lid 29, sub b, van wet nr. 308 van 15 december 2004, alsook de artikelen 183, lid 1, sub s, en 229, lid 2, van wetsbesluit nr. 152 van 3 april 2006 houdende normen op milieugebied,

vast te stellen en te handhaven, waarbij respectievelijk bepaald schroot dat bestemd is om te worden gebruikt in de staal‑ en metaalnijverheid, en brandstof die wordt gewonnen uit afval van hoge kwaliteit [high quality refuse derived fuel (RDF-Q)], a priori worden uitgesloten van de werkingssfeer van de Italiaanse wettelijke regeling betreffende afvalstoffen die is vastgesteld ter omzetting in nationaal recht van richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156/EEG van de Raad van 18 maart 1991, is de Italiaanse Republiek de krachtens artikel 1, sub a, van deze richtlijn op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.