College van Beroep voor het bedrijfsleven, 10-07-2014, ECLI:NL:CBB:2014:245, AWB 12/347
College van Beroep voor het bedrijfsleven, 10-07-2014, ECLI:NL:CBB:2014:245, AWB 12/347
Gegevens
- Instantie
- College van Beroep voor het bedrijfsleven
- Datum uitspraak
- 10 juli 2014
- Datum publicatie
- 10 juli 2014
- ECLI
- ECLI:NL:CBB:2014:245
- Formele relaties
- Eerste aanleg: ECLI:NL:RBROT:2012:BV6137, Overig
- Zaaknummer
- AWB 12/347
- Relevante informatie
- Telecommunicatiewet [Tekst geldig vanaf 01-01-2024] art. 11.7
Inhoudsindicatie
Hoger beroep. Bestuurlijke boete wegens het niet aanbieden van het recht van verzet en het niet respecteren van het recht van verzet in het kader van (telefonische) telemarketing. Abonnee. Bewijs. Bel-me-niet-register. Hoogte van de boete. Verwijtbaarheid. Gelijkheidsbeginsel.
Uitspraak
College van Beroep voor het bedrijfsleven
AWB 12/347 10 juli 2014
15351
Uitspraak op het hoger beroep van:
Nederlandse Energie Maatschappij B.V. (NLE), te Rotterdam, appellante,
tegen de uitspraak van de rechtbank te Rotterdam van 16 februari 2012 (AWB 11/85; www.rechtspraak.nl, ECLI:NL:RBROT:2012:BV6137), in het geding tussen NLE en
Autoriteit Consument en Markt (ACM).
Gemachtigde van NLE: mr. J.M. de Heer.
Gemachtigde van ACM: mr. E.C. Pietermaat.
1 Het procesverloop in hoger beroep
Bij brief van 27 maart 2012 heeft NLE hoger beroep ingesteld tegen de hiervoor vermelde uitspraak van de rechtbank van 16 februari 2012 (de aangevallen uitspraak).
ACM heeft schriftelijk verweer gevoerd.
Op 23 januari 2014 heeft het onderzoek ter zitting plaatsgehad, waarbij partijen zich hebben laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Aan de zijde van NLE waren voorts aanwezig [naam 1] en [naam 2], en aan de zijde van ACM mr. A. Geleijnse en S.P.M. de Vries.
Bij beslissing van 6 februari 2014 heeft het College het onderzoek heropend en ACM verzocht de in die beslissing weergegeven vragen te beantwoorden.
Bij brief van 18 februari 2014 heeft ACM de vragen beantwoord.
NLE heeft gereageerd.
Partijen hebben ermee ingestemd dat een nadere zitting achterwege blijft.
Het College heeft het onderzoek gesloten op 9 april 2014.
2 De grondslag van het geschil
Voor een weergave van het verloop van de procedure, het wettelijk kader en de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden, voor zover niet bestreden, verwijst het College naar de aangevallen uitspraak. Het College volstaat met het volgende.
Bij besluit van 5 juli 2010 heeft ACM aan NLE bestuurlijke boetes opgelegd wegens overtreding van artikel 11.7, vierde lid, van de Telecommunicatiewet (Tw). De overtredingen baseert ACM op een onderzoek dat betrekking heeft op NLE en een aantal van de door haar ingeschakelde callcenters. De uitkomsten zijn neergelegd in het boeterapport van 21 april 2010. Op basis hiervan heeft ACM geconcludeerd dat NLE in de periode van 26 maart 2009 tot en met 13 juni 2009 in (ten minste) 339.253 gevallen abonnees ongevraagd telefonisch voor commerciële doeleinden heeft benaderd zonder hen daarbij de mogelijkheid te bieden om verzet aan te tekenen tegen het verder gebruik van hun contactgegevens ("niet aanbieden van het recht van verzet"), en voorts dat NLE in de periode van september 2008 tot juli 2009 in 32.105 gevallen abonnees ongevraagd telefonisch voor commerciële doeleinden heeft benaderd, terwijl die abonnees te kennen hebben gegeven dat zij dergelijke telefonische communicatie niet wensen te ontvangen ("niet respecteren van het recht van verzet").
Voor het niet aanbieden van het recht van verzet heeft ACM een boete opgelegd van € 140.000,-- waarvan € 25.000,-- wegens boeteverzwarende omstandigheden bestaande in het niet meewerken door NLE aan het onderzoek. Voor het niet respecteren van het recht van verzet heeft ACM een boete van € 255.000,-- opgelegd.
Bij besluit van 29 november 2010 heeft ACM het hiertegen door NLE gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
3 De uitspraak van de rechtbank
Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank de boeteverhoging voor het niet meewerken aan het onderzoek tot € 12.500,-- verlaagd, waardoor voor het niet aanbieden van het recht van verzet een boete van in totaal € 127.500,-- resteert. De boete voor het niet respecteren van het recht van verzet heeft de rechtbank in stand gelaten.