College van Beroep voor het bedrijfsleven, 17-03-2016, ECLI:NL:CBB:2016:60, 14/717
College van Beroep voor het bedrijfsleven, 17-03-2016, ECLI:NL:CBB:2016:60, 14/717
Gegevens
- Instantie
- College van Beroep voor het bedrijfsleven
- Datum uitspraak
- 17 maart 2016
- Datum publicatie
- 23 maart 2016
- ECLI
- ECLI:NL:CBB:2016:60
- Formele relaties
- Eerste aanleg: ECLI:NL:RBROT:2014:8039, Overig
- Zaaknummer
- 14/717
Inhoudsindicatie
Boete wegens overtreding van artikel 11.7, eerste lid van de Telecommunicatiewet (spamverbod).
Buitenlandse onderneming met een vestiging in Nederland en ingeschreven in het Handelsregister.
ACM heeft verklaringen van vier klagers bij spamklacht.nl in de procedure overgelegd. ACM heeft aangetoond dat door appellante ongevraagd berichten zijn verstuurd aan abonnees. Indien en voor zover appellante wil betrogen dat ACM moet bewijzen dat alle geadresseerden van haar e-mailberichten abonnee waren, faalt haar betoog.
Uitspraak
uitspraak
zaaknummer: 14/717
15351
(gemachtigde: mr. L.P.W. Mensink),
tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 2 oktober 2014, kenmerk ROT 13/1555, in het geding tussen
(gemachtigde: mr. R. Klein).
Procesverloop in hoger beroep
[naam 1] heeft hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam (rechtbank) van 2 oktober 2014 (ECLI:NL:RBROT:2014:8039).
ACM heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 3 juli 2015. Partijen hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Voor [naam 1] zijn verder verschenen mrs. F. Stevens en M. Zuidema. Voor ACM zijn verder verschenen mrs. R. Rodenrijs en M. Camps.
Grondslag van het geschil
Voor een uitgebreide weergave van het verloop van de procedure, het wettelijk kader en de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden, voor zover niet bestreden, wordt verwezen naar de aangevallen uitspraak. Het College volstaat met het volgende.
[naam 1] is een vennootschap naar Belgisch recht en is gevestigd in Brussel. Ten tijde van het onderzoek van ACM naar vermeende overtredingen van het spamverbod had [naam 1] tevens een vestiging in Nederland die stond ingeschreven in het Handelsregister. [naam 1] treedt op als tussenpersoon tussen ondernemers uit het MKB en leveranciers van een breed scala aan producten en diensten. Een bezoeker van de website www. [... 1] .nl kan door middel van het achterlaten van zijn persoonsgegevens via [naam 1] offertes voor een bepaald product of dienst aanvragen.
In de periode van 1 december 2006 tot 14 januari 2011 zijn bij ACM via de website spamklacht.nl 1.038 klachten ingediend over e-mailberichten van [naam 1] onder haar eigen naam (855) en, onder de naam Vraaguwofferte.com (183). Naar aanleiding hiervan is ACM een onderzoek gestart en heeft zij de bevindingen daarvan in een onderzoeksrapport van 7 november 2011 (onderzoeksrapport) vastgelegd.
Bij besluit van 11 september 2012 heeft ACM aan [naam 1] een boete opgelegd van € 100.000,-- wegens overtreding van artikel 11.7, eerste lid, van de Telecommunicatiewet (Tw) (spamverbod).
Bij besluit op bezwaar van 12 februari 2013 (bestreden besluit) heeft ACM de bezwaren van [naam 1] gegrond verklaard voor wat betreft de hoogte van het boetebedrag en de boete verlaagd naar € 90.000,--. ACM heeft de boete gematigd omdat in het primaire besluit ten onrechte het aantal klachten is betrokken bij het vaststellen van de ernst van de overtreding en bij het vaststellen van de hoogte van de boete.
[naam 1] heeft tegen het besluit op bezwaar beroep ingesteld.
Uitspraak van de rechtbank
De rechtbank heeft het beroep van [naam 1] gegrond verklaard, voor zover het betrekking heeft op de hoogte van de boete en voor zover het betrekking heeft op publicatie van het bestreden besluit. Vanwege een overschrijding van de redelijke termijn heeft de rechtbank de boete met 10% verlaagd naar € 81.000,--.