College van Beroep voor het bedrijfsleven, 19-09-2023, ECLI:NL:CBB:2023:517, 21/241
College van Beroep voor het bedrijfsleven, 19-09-2023, ECLI:NL:CBB:2023:517, 21/241
Gegevens
- Instantie
- College van Beroep voor het bedrijfsleven
- Datum uitspraak
- 19 september 2023
- Datum publicatie
- 19 september 2023
- ECLI
- ECLI:NL:CBB:2023:517
- Formele relaties
- Eerste aanleg: ECLI:NL:RBROT:2021:83, Overig
- Zaaknummer
- 21/241
- Relevante informatie
- Telecommunicatiewet [Tekst geldig vanaf 01-01-2024 tot 28-06-2025]
Inhoudsindicatie
Toedeling FM-radiofrequentie aan lokale publiek omroep in verband met een gemeentelijke herindeling. Belanghebbende. Behartigen collectief belang. Doelmatig gebruik van frequentieruimte. De minister heeft op toereikende wijze uiteengezet dat, gegeven het voorkeursrecht dat aan lokale publieke omroep toekomt, sprake is van een doelmatig gebruik van frequentieruimte.
Uitspraak
uitspraak
zaaknummer: 21/241
uitspraak van de meervoudige kamer van 19 september 2023 op het hoger beroep van:
Vereniging ter bevordering en ondersteuning van Kleine Regionale Commerciële Omroepen, te Oss (KRCO),
appellante,
tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 12 januari 2021, kenmerk ROT 19/2894, in het geding tussen
(gemachtigden: mr. E. Hofman, mr. M.R. Landkroon en mr. S.P. Janssen).
Procesverloop in hoger beroep
De KRCO heeft hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 12 januari 2021 (ECLI:NL:RBROT:2021:83).
De minister heeft een reactie op het hogerberoepschrift ingediend.
De KRCO en de minister hebben nadere stukken ingediend.
De zitting was op 31 mei 2022. Aan de zitting heeft namens de KRCO haar voorzitter [naam 1] deelgenomen. Verder hebben aan de zitting deelgenomen de gemachtigden Hofman en Landkroon van de minister en namens SRC FM [naam 2] en [naam 3] .
Op de zitting is afgesproken dat partijen zouden onderzoeken of zij tot een schikking konden komen, maar partijen zijn er niet uitgekomen.
Daarop was er een nadere zitting op 16 mei 2023. Aan die zitting hebben namens de KRCO deelgenomen [naam 1] en [naam 4] , namens de minister zijn gemachtigden en namens SRC FM [naam 2] .
Grondslag van het geschil
1. Voor een uitgebreide weergave van het verloop van de procedure, het wettelijk kader en de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden, voor zover niet bestreden, wordt verwezen naar de aangevallen uitspraak. Het College volstaat met het volgende.
2. Het geschil gaat over de wijziging van de vergunning voor gebruik van frequentieruimte van SRC FM. SRC FM was tot 1 januari 2019 aangewezen om de lokale publieke mediadienst te verzorgen in de gemeenten Culemborg en Vianen, op grond van de Mediawet 2018. De minister had ten behoeve van de verzorging van de lokale publieke mediadienst aan SRC FM een vergunning verleend op grond van artikel 3.6, eerste lid, van de Telecommunicatiewet. In de vergunning was ten behoeve van deze opdracht in de gemeente Vianen aan SRC FM de frequentie 105,4 MHz toegewezen.
3. Per 1 januari 2019 heeft een gemeentelijke herindeling plaatsgevonden. Daarbij is de gemeente Vijfheerenlanden gevormd uit de gemeenten Vianen, Zederik en Leerdam. Vanwege de gemeentelijke herindeling heeft SRC FM zich op het standpunt gesteld dat haar verzorgingsgebied is vergroot en dat de toegekende frequentie in Vianen niet meer toereikend is. Om die reden heeft SRC FM verzocht om wijziging van de frequentievergunning in die zin dat aan haar de frequentie 95,6 MHz in Vianen wordt toegewezen in plaats van de frequentie 105,4 MHz. De minister heeft hierop positief beslist.
Uitspraak van de rechtbank
4. De rechtbank heeft het beroep van de KRCO ongegrond verklaard. De rechtbank heeft, voor zover voor het hoger beroep van belang, het volgende overwogen. Volgens de rechtbank kan uit de jurisprudentie niet worden afgeleid dat de minister gedwongen was om de frequentie van 95,6 MHz in Vianen toe te wijzen aan kleine regionale commerciële radioomroepen. In dit geval besloeg de oude frequentie alleen de oppervlakte van de voormalige gemeente Vianen, aldus de rechtbank, en neemt bij de nieuwe frequentie het bereik toe. Volgens de rechtbank wordt niet alleen het groene en paarse gebied bestreken door de nieuwe frequentie, maar ook het witte gebied, zij het met een lagere ontvangstkwaliteit.