Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 04-04-2023, ECLI:NL:GHARL:2023:2796, 200.305.593/01

Overheidsprivaatrecht. Didam. Bodemzaak van HR 26 november 2021, ECLI:NL:HR:2021:1778 (Didam Have/Montferland en Groenstaete). Gemeente had voormalige gemeentehuislocatie moeten verkopen in een procedure met mededinging. Het hof vernietigt de koopovereenkomst.

In 2019 heeft de gemeente de voormalige gemeentehuislocatie verkocht aan Groenstaete. De gemeentehuislocatie maakt deel uit van een groter projectgebied. In het projectgebied zou op de gemeentehuislocatie een Coop komen en op de locatie waar nu de Coop is een Aldi. Verder zou bestaande bebouwing in het projectgebied worden gesloopt. Op die plaats zou een parkeerterrein komen. De gemeente en Groenstaete hebben hierover een aantal jaren onderhandeld. Groenstaete zou de kosten dragen. Groenstaete had in de tussentijd de nodige grond in eigendom verworven. In die periode heeft Didam Have, exploitant van de lokale Albert Heijn, gevraagd in aanmerking te mogen komen voor verhuizing naar het projectgebied. Nadat Didam Have daarop geen positieve reactie had gekregen, heeft zij in kort geding een gebod gevorderd dat inhoudt dat de gemeente de gemeentehuislocatie alleen mag verkopen in een procedure, waarin (potentiële) gegadigden zijn uitgenodigd mee te dingen naar de locatie. De Hoge Raad heeft Didam Have daarin gelijk gegeven (Hoge Raad 26 november 2021, ECLI:NL:HR:2021:1778).

Op het moment dat de Hoge Raad uitspraak deed in het kort geding was ook al de bodemprocedure aanhangig. Daarin doet het hof op 4 april 2023 uitspraak. Het hof past de regels uit het arrest van de Hoge Raad toe en beslist dat de gemeente zich daaraan niet heeft gehouden. Het hof verwerpt het argument van de gemeente en Groenstaete, dat er geen ruimte voor mededinging hoefde te worden geboden, omdat alleen Groenstaete, die een grondpositie in het projectgebied had, een serieuze gegadigde was. Volgens het hof had de gemeente niet exclusief met Groenstaete moeten gaan onderhandelen, maar had zij op dat moment ruimte voor mededinging moeten bieden. Het hof vernietigt daarom de koopovereenkomst en gebiedt dat de gemeente de gemeentehuislocatie alleen mag verkopen in een procedure waarin (potentiële) gegadigden zijn uitgenodigd mee te dingen naar de locatie. Het hof beslist ook dat de gemeente onrechtmatig heeft gehandeld tegen Didam Have en daarom de schade van Didam Have moet vergoeden.