Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 26-03-2024, ECLI:NL:GHARL:2024:2158, 200.337.269

De gemeente is eigenaar van het perceel gemeente Harderwijk, sectie A, nummer 5679 (hierna: kavel 132). Een groepsmaatschappij van Total Packaging heeft in juni 2023 van de gemeente de eigendom verworven van de naastgelegen kavel gemeente Harderwijk, sectie A, nummer 5680. Total Packaging heeft ook belangstelling voor verwerving van kavel 132. De gemeente hanteert vanaf 1 mei 2023 een nieuw uitgiftebeleid voor bedrijfskavels. Dit beleid is vastgelegd in het Uitgifteprotocol bedrijventerreinen Harderwijk 2023 (hierna: het Uitgifteprotocol). In essentie houdt dit beleid in dat de gemeente op haar website bekend maakt dat een kavel wordt uitgegeven, dat partijen hun interesse kenbaar kunnen maken door een webformulier “Interesse bedrijfskavel” in te vullen, dat de rangschikking geschiedt op basis van ontvangst van het formulier, dat de kavel wordt gereserveerd voor de eerst gerangschikte inschrijver, dat de gemeente met deze partij in overleg treedt over koop van de kavel en dat de kavel weer opnieuw op de website wordt aangeboden als dat overleg niet leidt tot aankoop of als de eerst gerangschikte inschrijver zich niet aan de termijnen en overige voorwaarden van het Uitgifteprotocol houdt. De gemeente heeft de kavel op 1 mei 2023 vanaf 00:00 uur aangeboden. Total Packaging heeft ingeschreven, maar was niet de eerste inschrijver. De gemeente is in overleg getreden met de eerste inschrijver, Broekhuis Dealer Holding B.V. (hierna: Broekhuis). In dat kader heeft zij in juni 2023 op de website vermeld dat de einddatum van de reserveringsperiode 26 oktober 2023 was. Broekhuis heeft zich in het overleg met de gemeente niet aan de termijnen gehouden die in het Uitgifteprotocol zijn vermeld, waardoor haar reservering afliep. In de loop van 26 oktober 2023 is kavel 132 als uitgeefbaar aangeduid op de gemeentelijke website. Total Packaging heeft opnieuw haar interesse kenbaar gemaakt door het webformulier in te vullen. Broekhuis had die dag al eerder haar interesse kenbaar gemaakt. Total Packaging heeft ook op 1 november 2023 het webformulier ingevuld. Op 27 oktober 2023 had Synergia Solutions Harderwijk B.V. (hierna: Synergia) al haar interesse kenbaar gemaakt. De gemeente heeft beslist dat de inschrijvingen gedaan vóór 27 oktober 2023 00:00 uur te vroeg zijn gedaan en buiten beschouwing blijven, dat de eerste inschrijver Synergia is en dat de gemeente met haar in overleg zal treden over koop van kavel 132.

Total Packaging heeft samen met haar moedermaatschappij Skogs bij de rechtbank in kort geding gevorderd primair dat de gemeente wordt bevolen kavel 132 aan haar te leveren, subsidiair dat het de gemeente wordt verboden kavel 132 zonder rechterlijke toestemming aan een ander te verkopen en meer subsidiair dat de voorzieningenrechter een passende voorziening treft, waaronder de verplichting van de gemeente kavel 132 aan hen aan te bieden.

De voorzieningenrechter heeft deze vorderingen afgewezen. De bedoeling van het hoger beroep is dat de afgewezen vorderingen alsnog worden toegewezen. In hun appeldagvaarding hebben Total Packaging c.s. hun eis aldus gewijzigd dat zij nu als meer subsidiair vorderen dat het hof de gemeente verbiedt om het perceel te verkopen en leveren voordat er een loting heeft plaatsgevonden en haar gebiedt een dergelijke loting te organiseren, tot welke loting uitsluitend Total Packaging en Synergia worden toegelaten, dan wel ook Broekhuis, althans dat het hof als passende voorziening een tijdstip bepaalt waarop één of meer nader genoemde gegadigden opnieuw hun belangstelling bij de gemeente kenbaar kunnen maken voor het sluiten van een reserveringsovereenkomst met betrekking tot kavel 132 en uiterst subsidiair dat het hof als passende voorziening de gemeente verplicht om kavel 132 aan te bieden aan Total Packaging c.s. in de vorm van een reserveringsovereenkomst of optie, dan wel een andere vorm.