Gerechtshof Den Haag, 10-03-2020, ECLI:NL:GHDHA:2020:353, 200.271.756/01
Gerechtshof Den Haag, 10-03-2020, ECLI:NL:GHDHA:2020:353, 200.271.756/01
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Den Haag
- Datum uitspraak
- 10 maart 2020
- Datum publicatie
- 10 maart 2020
- ECLI
- ECLI:NL:GHDHA:2020:353
- Zaaknummer
- 200.271.756/01
Inhoudsindicatie
Aanbesteding. Leden van combinatie kunnen ontvankelijk zijn in vorderingen die op hun individuele belang betrekking hebben. Gebruikmaking van account van groepsmaatschappij leidt niet tot ongeldigheid van inschrijving.
Uitspraak
Afdeling Civiel recht
Zaaknummer : 200.271.756/01
Zaaknummer rechtbank : C/09/582035 KG ZA 19-1028
arrest van 10 maart 2020
inzake
1 Stichting Wel.kom,
gevestigd te Venlo,
gevestigd te Venray,
gevestigd te Venlo,
gevestigd te Heythuysen,
gevestigd te Roermond,
gevestigd te Venlo,
gevestigd te Rotterdam,
gevestigd te Venlo,
gevestigd te Roermond,
gevestigd te Nijmegen,
eiseressen in het incident,
appellanten in de hoofdzaak,
hierna te noemen: Wel.kom c.s.,
advocaat: mr. J.A.M. van Heijningen te Den Bosch,
tegen
Gemeente Venlo,
zetelend te Venlo,
verweerster in het incident,
geïntimeerde in de hoofdzaak,
hierna te noemen: de Gemeente,
advocaat: mr. M.G.G. van Nisselroij te Venlo.
1 De procedure in hoger beroep
Bij spoedappeldagvaarding van 30 december 2019 heeft Wel.kom c.s. hoger beroep ingesteld tegen het vonnis van de voorzieningenrechter in de rechtbank Den Haag van 17 december 2019, dat is gewezen tussen Wel.kom c.s. en de vennootschap onder firma Assist Jeugdwerk, Stichting Vincent van Gogh en Stichting PSW (hierna te noemen: Jeugdwerk, Vincent van Gogh en PSW, en gezamenlijk: Jeugdwerk c.s.) als eiseressen en de Gemeente als gedaagde.
In de dagvaarding heeft Wel.kom c.s. één grief aangevoerd tegen het bestreden vonnis en tevens een incidentele vordering ingesteld. De Gemeente heeft gereageerd bij memorie van antwoord, zowel in de hoofdzaak als in het incident. Vervolgens is arrest gevraagd.
2 Feiten
De door de voorzieningenrechter in het vonnis van 17 december 2019 vastgestelde feiten zijn niet in geschil. Ook het hof zal daar van uitgaan. Kort samengevat gaat het in deze zaak om het volgende:
a. De Gemeente heeft een aanbesteding gehouden voor sociale en andere specifieke diensten op sociaal-maatschappelijk terrein. Gegadigden moesten hun aanmeldingen digitaal indienen via de tendermodule van Negometrix.
De aanbesteding kende twee fasen: een selectiefase en een gunningsfase. Tijdens de selectiefase werd door een beoordelingscommissie van deskundigen van de Gemeente getoetst of aanbieders voldeden aan bepaalde door de Gemeente gestelde minimumeisen. Verder werden aanbieders beoordeeld aan de hand van een aantal selectiecriteria. De in de selectiefase geselecteerde aanbieders werden uitgenodigd om in te schrijven in de gunningsfase.
Een combinatie genaamd Buurtteams, bestaande uit Wel.kom c.s. en Jeugdwerk c.s. (en nog een veertiende partij, de stichting Bijzonder Jeugdwerk, die zich later heeft teruggetrokken), heeft een aanmelding ingediend. Bij brief van 5 juli 2019 heeft MGR sociaal domein Limburg-Noord, die door de Gemeente was belast met de organisatie van de aanbestedingsprocedure (hierna te noemen: MGR), aan de stichting Wel.kom in haar hoedanigheid van penvoerder van Buurtteams, medegedeeld dat Buurtteams als één van twee aanbieders was geselecteerd om in te schrijven in de gunningsfase. Als de enige andere geselecteerde aanbieder wordt in de brief RadarUitvoering genoemd.
Bij brief van 1 oktober 2019 heeft MGR aan Buurtteams medegedeeld dat de Gemeente voornemens was de opdracht te gunnen aan Incluzio B.V. (hierna te noemen: Incluzio). Incluzio behoort tot hetzelfde concern als RadarUitvoering.
In een overleg op 10 oktober 2019 tussen vertegenwoordigers van de Gemeente en Buurtteams heeft de Gemeente medegedeeld dat Incluzio zowel in de selectie- als in de gunningsfase had ingeschreven, en dat alle documenten waren gesteld op naam van Incluzio. Als reden voor het feit dat in de brief van 5 juli 2019 de naam van RadarUitvoering is gebruikt, heeft de Gemeente aangevoerd dat Incluzio voor de aanmelding gebruik heeft gemaakt van het Negometrix-account van RadarUitvoering en dat in de brief de naam van de houder van het Negometrix-account is genoemd in plaats van de naam van de daadwerkelijke inschrijver.
Het grootste deel van de door de Gemeente aanbestede diensten is eerder uitgevoerd door Buurtteams. Buurtteams heeft met de Gemeente overeenstemming bereikt over een verlenging van de overeenkomst voor de uitvoering van deze diensten tot 1 april 2020.