Gerechtshof Den Haag, 28-02-2023, ECLI:NL:GHDHA:2023:278, 200.301.837/01
Gerechtshof Den Haag, 28-02-2023, ECLI:NL:GHDHA:2023:278, 200.301.837/01
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Den Haag
- Datum uitspraak
- 28 februari 2023
- Datum publicatie
- 8 maart 2023
- ECLI
- ECLI:NL:GHDHA:2023:278
- Zaaknummer
- 200.301.837/01
Inhoudsindicatie
Didamarrest en gelijkheidsbeginsel, enige serieuze gegadigde, artikel 107 VWEU, artikel 1.1 Aw 2012, bezwarende titel, gemengde overheidsopdracht, artikel 2.12b lid 2 Aw 2012, hoofdvoorwerp valt buiten de werkingssfeer van de aanbestedingsrichtlijnen
Uitspraak
Civiel recht
Team Handel
Zaaknummer hof : 200.301.837/01
Zaaknummer rechtbank : C/09/614654 / KG ZA 21/645
Arrest in kort geding van 28 februari 2023 (bij vervroeging)
in de zaak van
Porta Prima B.V.,
gevestigd in Alphen aan den Rijn,
appellante,
advocaat: mr. M.S. Houweling, kantoorhoudend in Den Haag,
tegen
Gemeente Alphen aan den Rijn,
gevestigd in Alphen aan den Rijn,
verweerster,
advocaat: mr. G.A. van der Veen, kantoorhoudend in Rotterdam.
Het hof zal partijen hierna noemen: Porta Prima en de Gemeente.
1 De zaak in het kort
De Gemeente heeft het voornemen om enkele gemeentelijke percelen grond te verkopen aan de eigenaar van het naast die percelen gelegen winkelcentrum De Aarhof. Die eigenaar wil op de percelen woningen gaan bouwen.
Porta Prima vindt dat de percelen ook aan haar aangeboden moeten worden. Zij heeft voor één van de percelen een bod uitgebracht waar de Gemeente niet op is ingegaan. Naar de mening van Porta Prima handelt de Gemeente in strijd met het aanbestedingsrecht, het staatssteunrecht, het gelijkheidsbeginsel en het eigen beleid door aan haar voor de percelen geen mededingingsruimte te bieden.
Net als de voorzieningenrechter ziet het hof geen grond voor toewijzing van de voorzieningen die Porta Prima in dit kort geding heeft verzocht.
2 Procesverloop in hoger beroep
Het verloop van de procedure in hoger beroep blijkt uit de volgende stukken:
- -
-
de dagvaarding van 25 oktober 2021, waarmee Porta Prima in hoger beroep is gekomen van het vonnis van de voorzieningenrechter in de rechtbank Den Haag van 11 oktober 2021;
- -
-
de memorie van grieven van Porta Prima, tevens houdende een incidentele vordering ex artikel 843a Rv, met bijlagen;
- -
-
de conclusie van antwoord in het incident ex artikel 843a Rv;
- -
-
het arrest in het incident ex artikel 843a Rv van 12 april 2022;
- -
-
de memorie van antwoord van de Gemeente, met bijlagen;
- -
-
de bijlagen G10 en G11 die de Gemeente ter gelegenheid van de hierna te noemen mondelinge behandeling heeft overgelegd;
- -
-
de bijlagen 5 tot en met 9 die Porta Prima ter gelegenheid van de hierna te noemen mondelinge behandeling heeft overgelegd.
Op 27 januari 2023 heeft een mondelinge behandeling plaatsgevonden. De advocaten hebben de zaak toegelicht aan de hand van pleitaantekeningen die zij hebben overgelegd.
3 Feitelijke achtergrond
Midden in het centrum van de gemeente Alphen aan den Rijn bevindt zich het (overdekte) winkelcentrum De Aarhof. Het winkelcentrum is sterk verouderd (bouwjaar 1974) en volgens de Gemeente toe aan een ‘make-over’. Het in Rotterdam gevestigde bedrijf SB Alphen B.V. (hierna: SB Alphen) is sedert augustus 2019 eigenaar van De Aarhof en heeft plannen voor de herontwikkeling ervan.
De Gemeente is eigenaar van de rondom De Aarhof gelegen percelen kadastraal bekend onder gemeente Aarlanderveen, [perceel 1] , [perceel 2] en [perceel 3] (hierna: Aarhof-percelen). Ten behoeve van de herontwikkeling van De Aarhof is de Gemeente bereid om de percelen [perceel 1] en [perceel 2] gedeeltelijk en perceel [perceel 3] geheel te verkopen. Daartoe is zij in onderhandeling getreden met SB Alphen.
Uit het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders van de Gemeente van 9 februari 2021 en de in de maanden daarop volgende raadsvoorstellen en besluiten over dit onderwerp volgt dat de Gemeente het voornemen heeft om de percelen grond aan SB Alphen te verkopen, dat SB Alphen het plan heeft opgevat om op deze percelen woningen en woontorens te realiseren, dat SB Alphen op een gedeelte van de aan te kopen percelen een parkeergarage zal realiseren, dat SB Alphen de parkeergarage vervolgens onder meer aan de Gemeente te koop kan aanbieden en dat de Gemeente in dat geval een investeringskrediet van € 5.500.000,-- beschikbaar stelt. Op 16 februari 2021 heeft de Gemeente hierover een persbericht uitgebracht.
Op 19 maart 2021 heeft Porta Prima bij de Gemeente een schriftelijk bod uitgebracht voor de aankoop van het Aarhof-perceel [perceel 1] .
Op 29 oktober 2021 hebben de Gemeente en SB Alphen de zogenoemde Anterieure- en Koopovereenkomst (hierna: de AK-overeenkomst) gesloten. Daarin hebben zij (onder meer) hun afspraken rond de voorgenomen verkoop van de Aarhof-percelen en de realisering van de parkeergarage vastgelegd.
In het Gemeenteblad van de gemeente Alphen aan den Rijn van 2 november 2022 heeft de Gemeente bekendgemaakt het voornemen te hebben de Aarhof-percelen uit te geven aan SB-Alphen, omdat zij vindt dat SB Alphen vanwege haar positie als eigenaar van De Aarhof daarvoor als enige serieuze gegadigde in aanmerking komt.