Gerecht in eerste aanleg van Curaçao, 24-09-2019, ECLI:NL:OGEAC:2019:232, CUR201902981
Gerecht in eerste aanleg van Curaçao, 24-09-2019, ECLI:NL:OGEAC:2019:232, CUR201902981
Gegevens
- Instantie
- Gerecht in eerste aanleg van Curaçao
- Datum uitspraak
- 24 september 2019
- Datum publicatie
- 14 oktober 2019
- ECLI
- ECLI:NL:OGEAC:2019:232
- Zaaknummer
- CUR201902981
Inhoudsindicatie
Aanbesteding private partij; regels met betrekking tot aanbestedingen voor overheid van toepassing; gebrekkige procedure; nagekomen motivering voor gunningsbesluit; proceskosten
Uitspraak
GERECHT IN EERSTE AANLEG VAN CURAÇAO
VONNIS IN KORT GEDING
in de zaak van:
de naamloze vennootschap
SUNNY SIDE UP N.V.,
gevestigd in Curaçao,
eiseres,
gemachtigde: mr. J.A.M. Burgers,
tegen
de naamloze vennootschap
AQUALECTRA N.V.,
gevestigd in Curaçao,
gedaagde,
gemachtigden: mr. T.E. Matroos en mr. M.H.M. Janssen.
Partijen zullen hierna SSU en Aqualectra genoemd worden.
1 Verloop van de procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- het verzoekschrift met producties van 22 augustus 2019;
- de aanvullende producties van SSU;
- de producties van Aqualectra;
- de mondelinge behandeling van 17 september 2019;
- de pleitnotities van de gemachtigden van beide partijen.
Vonnis is bepaald op heden.
2 De feiten
Aqualectra heeft SSU op 15 maart 2019 uitgenodigd voor het doen van een offerte voor een project ten behoeve van de bouw en het beheer van een “rooftop solar system” (hierna: het project).
De desbetreffende “Request for Proposal” (RFP) bestaat uit een “Tender Instructions Document” (TID) en de “Technical Requirements” (TR).
Volgens artikel 4.1.3 van de TID worden biedingen geëvalueerd op basis van de PPA-prijs, de technische vereisten en de “quality of bidder”. Tot de “objects of assesment” van die laatste categorie behoort onder andere de “experience”.
Volgens artikel 4.1 van de TR moeten de te installeren zonnepanelen een “minimum efficiency” van 20% hebben en een maximum efficiency verlies na één jaar van 2% en van 0,4% in ieder opvolgend jaar.
Inschrijvers hebben vragen gesteld, die door Aqualectra zijn beantwoord in een “clarification document”.
Bij brief van 25 juli 2019 heeft Aqualectra aan SSU laten weten dat zij de aanbesteding niet heeft gewonnen. Die brief bevat geen motivering van deze uitkomst.
Bij brief van 7 augustus 2019 heeft Aqualectra aan SSU bericht dat het bedrijf China Machinery Engineering Corporation/Super Cal Engineering (hierna: CMEC) is geselecteerd als “preferred bidder” en dat deze de hoogste score heeft behaald in de evaluatie van de inschrijvingen. De brief bevat een overzicht van de scores van beide bedrijven op het onderdeel “technical requirements” en van de totale scores per bedrijf op ieder van de in 2.3 genoemde categorieën. Bij brief van 14 augustus 2019 heeft Aqualectra een detailoverzicht gegeven van de scores van beide bedrijven op het onderdeel “quality of bidder”. Daarin staat dat CMEC op het onderdeel “technical experience” een score van 15 (uit 15) heeft behaald, terwijl SSU een score van 3 heeft behaald.
Een op 28 augustus 2019 opgestelde “notarial record” van de met de aanbesteding belaste notaris vermeldt onder andere de namen van de inschrijvers, waaronder die van SSU en CMEC.
Bij brief van 3 september 2019 heeft Aqualectra aan SSU gemeld dat de opdrachtsom waarvoor CMEC heeft ingeschreven (de “PPA-price”) 0.08198 USD/kWh bedraagt.
CMEC heeft in haar inschrijving zonnepanelen van het bedrijf Jinko Solar (hierna: Jinko) geoffreerd.
3 Het geschil
SSU vordert in kort geding dat het gerecht, bij vonnis uitvoerbaar bij voorraad, samengevat:
primair
a. verbiedt om tot gunning aan CMEC over te gaan en beveelt om enige uit de aanbesteding voortvloeiende overeenkomst met CMEC te beëindigen;
b. gebiedt om tot intrekking over te gaan van de beslissing om het project aan CMEC te gunnen en om tot gunning aan SSU over te gaan;
subsidiair
a. gebiedt dat Aqualectra een nieuw voornemen tot gunning uit waartegen SSU vervolgens eventuele bezwaren kenbaar kan maken;
meer subsidiair
a. beveelt om de aanbesteding te staken;
een en ander op straffe van een dwangsom en met veroordeling van Aqualectra in de proceskosten.
Aqualectra voert gemotiveerd verweer en concludeert tot afwijzing met veroordeling van SSU in de proceskosten.