Rechtbank Amsterdam, 22-03-2018, ECLI:NL:RBAMS:2018:1954, C/13/642585 / KG ZA 18-105
Rechtbank Amsterdam, 22-03-2018, ECLI:NL:RBAMS:2018:1954, C/13/642585 / KG ZA 18-105
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Amsterdam
- Datum uitspraak
- 22 maart 2018
- Datum publicatie
- 4 april 2018
- ECLI
- ECLI:NL:RBAMS:2018:1954
- Zaaknummer
- C/13/642585 / KG ZA 18-105
Inhoudsindicatie
aanbestedingsgeschil; vordering afgewezen; inschrijver voldeed aan patenteis
Uitspraak
vonnis
Afdeling privaatrecht, voorzieningenrechter civiel
zaaknummer / rolnummer: C/13/642585 / KG ZA 18-105 CB/BB
Vonnis in kort geding van 22 maart 2018
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
ASSA ABLOY NEDERLAND B.V.,
gevestigd te Geertruidenberg,
eiseres bij dagvaarding van 2 februari 2018,
advocaat mr. D. Radder te Rotterdam,
tegen
1. de stichting
STICHTING WATERNET,
gevestigd te Amsterdam,
2. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE AMSTERDAM,
zetelende te Amsterdam,
3. de publiekrechtelijke rechtspersoon
WATERSCHAP AMSTEL, GOOI EN VECHT,
zetelende te Amsterdam,
gedaagden,
advocaat mr. E. van der Hoeven,
en
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
DORMAKABA NEDERLAND B.V.,
gevestigd te Tiel,
gevoegde partij aan de zijde van gedaagden,
advocaat mr. J.A.M. van Heijningen te ‘s-Hertogenbosch.
1 De procedure
Ter terechtzitting van 5 maart 2018 heeft de besloten vennootschap Dormakaba B.V., verder te noemen Dormakaba, bij incidentele conclusie verzocht zich te mogen voegen aan de zijde van gedaagden.
Eiseres, verder te noemen Assa Abloy en gedaagden hebben geen bezwaar gemaakt tegen de verzochte voeging. De voorzieningenrechter heeft daarop de voeging toegestaan omdat Dormakaba belang bij de uitkomst van deze procedure heeft.
Mr. Van der Hoeven heeft ter zitting bevestigd dat alleen gedaagde sub 1, verder te noemen Waternet, als aanbestedende dienst is aan te merken, waarop Assa Abloy haar vorderingen jegens de andere gedaagden heeft ingetrokken.
Vervolgens heeft Assa Abloy jegens Waternet gesteld en gevorderd overeenkomstig de in fotokopie aan dit vonnis gehechte dagvaarding. Waternet en Dormakaba hebben ieder voor zich verweer gevoerd met conclusie tot weigering van de gevraagde voorzieningen. Alle partijen hebben producties en pleitnota’s in het geding gebracht.
Na verder debat hebben partijen verzocht vonnis te wijzen.
Ter zitting waren aanwezig:
aan de zijde van Assa Abloy: [medewerker 1] (chanelmanager), [medewerker 2] (productmanager) en [octrooigemachtigde] (octrooigemachtigde) met mr. Radder;
aan de zijde van Waternet: [senior inkoper] (senior inkoper) en [security officer] (security officer) met mr. E. van der Hoeven;
aan de zijde van Dormakaba: [directeur] (algemeen directeur) met mr. Van Heijningen.
2 De feiten
Waternet is op 17 oktober 2017 een Europese aanbestedingsprocedure gestart voor een nieuw elektromechanisch sluitsysteem. Als gunningscriterium is ‘de beste prijs kwaliteitsverhouding’ gehanteerd. Op deze aanbesteding hebben drie partijen ingeschreven, waaronder Assa Abloy en Dormakaba.
In de Aanbestedingsleidraad is over de beoordeling van de inschrijvingen onder meer het volgende opgenomen:
‘Nadat de inschrijvingstermijn is verstreken zal de Aanbestedende Dienst alle geldige inschrijvingen beoordelen. Op volgorde wordt vastgesteld:
- -
-
of alle vereiste stukken compleet en rechtsgeldig ondertekend zijn ingediend;
- -
-
of er Uitsluitingsgronden van toepassing zijn;
- -
-
of er voldaan wordt aan de eisen uit de vragenlijsten of het Programma van Eisen (stap 1);
- -
-
wat de beoordelingen van de Wensen en ingediende prijzen zijn (stap 2);
- -
-
bepalen van drie (3) hoogst gescoorde inschrijvers voor vervolggesprek;
- -
-
de beoordeling van de onderwerpen in een vervolggesprek met maximaal 3 inschrijvers (stap 3)
- -
-
welke Inschrijver de beste Inschrijving heeft gedaan;’
In de aanbestedingsdocumentatie zijn de eisen die Waternet aan het te leveren elektromechanisch sluitsysteem stelt verdeeld in ‘need to have’, ‘nice to have’ en ‘usefull to have’ functionaliteiten.
Onder 1.3.3. van de Leidraad is over de eisen het volgende opgenomen:
‘Q In bijlage 1 (eisen en wensen) vindt u een overzicht van de functionele eisen en wensen die gesteld worden aan het elektromechanische sluitsysteem.
U dient akkoord te gaan met de noodzakelijke (aangegeven als ‘need tot have’) functionaliteiten. Bij het ontbreken van een van deze functionaliteiten kan een uitsluiting tot gevolg hebben.
Inschrijver verklaart aan alle eisen (need to have) te kunnen voldoen. ’
In het Programma van Eisen staat voor zover hier van belang onder meer het volgende vermeld:
‘Indien er (‘need tot have’) functionaliteit door het sluitsysteem niet worden ondersteund, zal dit een uitsluiting tot gevolg hebben. Zie ‘Bijlage 1 – Eisen en wensen’ voor de ‘need to have’ functionaliteit.
(...)
6 Cilinders en sleutels
De levering omvat met name 17 mm. euro profiel cilinders en hangsloten (binnen het sluitplan) waarbij de volgende eisen aan het sluitplan worden gesteld:
- -
-
schriftelijke verklaring v.w.b. patent
- -
-
schriftelijke verklaring v.w.b. geen vrijgave sleutels na aflopen patent (...)’
Bijlage 1 bij het Programma van Eisen is een overzicht van eisen en wensen. Volgens het overzicht vallen onder de ‘need to have’ functionaliteiten onder meer:
‘Cilindertypes:
(...)
- Hangslot, minimaal IP57
(...)
Batterij gevoed:
- minimale levensduur batterij 3 jaar bij gemiddeld gebruik (openen van 5 sloten/dag)
(...)
Vroegtijdige (min. maand) ‘batterij laag’ melding
Acoustisch- en optisch signaal voor batterij status
(...)
Patent op sluitsysteem minimaal geldig tot 2025’
Op 5 januari 2018 heeft Waternet aan de inschrijvers kenbaar gemaakt dat zij voornemens is de opdracht aan Dormakaba te gunnen.
Bij brief van 18 januari 2018 heeft Assa Abloy bezwaar gemaakt tegen het voorgenomen gunningsbesluit van Waternet. Assa Abloy is er op dat moment vanuit gegaan dat Dormakaba had ingeschreven met het zogenoemde DEC 369 systeem dat volgens Assa Abloy identiek is aan het zogenoemde F9000 systeem van ISEO. De bezwaren van Assa Abloy hielden kort gezegd in dat:
-
het DEC 369 systeem niet voldoet aan de patenteis, omdat het patent geen betrekking heeft op het gehele sluitsysteem maar alleen op de cilinder en niet op de sleutel en het een Italiaans patent betreft zonder bescherming in de rest van Europa;
-
het akoestisch en optisch signaal autorisatie sleutel ontbreekt;
-
de levensduur van de batterij korter is dan 3 jaar; en
-
het hangslot geen minimale IP57 waarde heeft.
Bij brief van 1 februari 2018 heeft Waternet gereageerd op de bezwaren van Assa Abloy. Uit die reactie is gebleken dat Dormakaba had ingeschreven met het F9000 systeem van ISEO. De reactie van Waternet heeft verder bij Assa Abloy de bezwaren aangaande het akoestisch en optisch signaal (2) en de levensduur van de batterij (3) weggenomen. Het bezwaar over de waarde van het hangslot (4) heeft Assa Abloy ter zitting laten varen.
3 Het geschil
Assa Abloy vordert samengevat, op straffe van dwangsommen en binnen de in het petitum gestelde termijnen:primair:
-
Waternet te gebieden om het gunningsvoornemen van 5 januari 2018 in te trekken;
-
Waternet te verbieden om de opdracht aan een ander dan Assa Abloy te gunnen;
-
Waternet te gebieden om de opdracht aan Assa Abloy te gunnen;
Subsidiair:
Waternet te gebieden om het gunningsvoornemen van 5 januari 2018 in te trekken;
Waternet te gebieden om over te gaan tot heraanbesteding van de opdracht;
Meer subsidiair:
Het gunningsvoornemen van 5 januari 2018 in te trekken en/of te gebieden andere maatregelen te nemen die recht doen aan de belangen van Assa Abloy in deze gunningsprocedure.
Ten slotte vordert Assa Abloy om Waternet in de proceskosten te veroordelen, te vermeerderen met de wettelijke rente.
Waternet en Dormakaba hebben ieder voor zich verweer gevoerd.
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.