Rechtbank Amsterdam, 26-09-2018, ECLI:NL:RBAMS:2018:7169, C/13/652864 / KG ZA 18-885 FB/MV
Rechtbank Amsterdam, 26-09-2018, ECLI:NL:RBAMS:2018:7169, C/13/652864 / KG ZA 18-885 FB/MV
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Amsterdam
- Datum uitspraak
- 26 september 2018
- Datum publicatie
- 10 april 2020
- ECLI
- ECLI:NL:RBAMS:2018:7169
- Zaaknummer
- C/13/652864 / KG ZA 18-885 FB/MV
Inhoudsindicatie
Inschrijver op aanbesteding maakt fout bij het invullen van het prijzenblad en wordt daarom uitgesloten van deelname.
De gemeente Amsterdam heeft zich terecht op het standpunt gesteld dat deze fout niet mag worden hersteld.
In de aanbestedingstukken is immers dwingend voorgeschreven dat het niet juist invullen leidt tot uitsluiting.
Uitspraak
vonnis
Afdeling privaatrecht, voorzieningenrechter civiel
zaaknummer / rolnummer: C/13/652864 / KG ZA 18-885 FB/MV
Vonnis in kort geding van 26 september 2018
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
ARS TRAFFIC & TRANSPORT TECHNOLOGY B.V.,
gevestigd te Den Haag,
eiseres bij dagvaarding van 20 augustus 2018,
advocaat mr. A.C.M. Fischer-Braams te Rijswijk,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE AMSTERDAM,
zetelend te Amsterdam,
gedaagde,
advocaat mr. M.H. de Vries te Amsterdam
en tegen
1 de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheidCONNECTION SYSTEMS B.V.,gevestigd te Venhuizen, 2. [tussenkomende partij sub 2][tussenkomende partij sub 2]gevestigd te [vestigingsplaats] , tussenkomende partijen,
advocaat mr. J.F. van Nouhuys te Rotterdam.
Eiseres en gedaagde zullen hierna ARS en de Gemeente worden genoemd. De tussenkomende partijen zullen hierna gezamenlijk de Combinatie worden genoemd.
1 De procedure
Ter zitting van 12 september 2018 heeft ARS gesteld en gevorderd overeenkomstig de in kopie aan dit vonnis gehechte dagvaarding en akte houdende wijziging eis. De Gemeente heeft verweer gevoerd met conclusie tot weigering van de gevraagde voorzieningen. Voorafgaand aan de zitting heeft de Combinatie een akte incidentele conclusie tot tussenkomst subsidiair voeging ingediend. ARS en de Gemeente hebben hiertegen geen bezwaar gemaakt. De voorzieningenrechter heeft de tussenkomst toegestaan. ARS en de Gemeente hebben producties in het geding gebracht. Alle partijen hebben een pleitnota in het geding gebracht. Ter zitting waren – voor zover van belang – aanwezig:
aan de zijde van ARS [naam medewerker ARS] met mr. Fischer-Braams;
aan de zijde van de Gemeente [gedaagde] met mr. De Vries;aan de zijde van de Combinatie [naam 1] en [naam 2] met mr. Van Nouhuys. Na verder debat hebben partijen verzocht vonnis te wijzen.
2 De feiten
In maart 2018 is de Gemeente een (tweede gewijzigde) Europese aanbesteding gestart voor de levering en plaatsing en het beheer en onderhoud van een ANPR-camerasysteem om (onder meer) de milieuzone binnen de Gemeente automatisch te handhaven. ANPR-camera’s zijn in staat om kentekens van voertuigen automatisch te scannen en te herkennen.
De Aanbestedingsleidraad dateert van 6 maart 2018. Bijlage 6 bij de Aanbestedingsleidraad is een Prijsinvulformulier dat bestaat uit 13 tabbladen.
In paragraaf 3.1.3 van de Aanbestedingsleidraad is het volgende opgenomen: Bij deze Aanbesteding hoort een prijzenblad (bijlage 6). Hieronder wordt uitgelegd hoe deze bijlage ingevuld dient te worden: Inschrijvers dienen alle gevraagde prijzen volledig in te vullen met gebruikmaking van het prijzenblad. Hierbij dient gebruik gemaakt te worden van tabblad 2 waarin inschrijver alle eenheidsprijzen dient in te vullen. Deze eenheidsprijzen worden in de andere tabbladen automatisch overgenomen. Inschrijver dient daarna alle lege groene cellen in de tabbladen in te vullen. Gele cellen worden automatisch berekend en hiervoor hoeft inschrijver niks te doen. Uiteindelijk verschijnt op tabblad 1 de inschrijfsom. Het prijzenblad dient rechtsgeldig ondertekend, te worden ingediend via www.tenderned.nl. Het niet volledig invullen van deze bijlage, zal leiden tot het uitsluiten van de Inschrijving. De prijsopgave dient in Euro’s en exclusief BTW te geschieden.
Bijlage 8 bij de Aanbestedingsleidraad is een Beschrijving van de specificaties op basis van het Programma van Eisen (PvE). Aan de inschrijvers is verzocht om door middel van deze bijlage voor 14 eisen van het PvE een toelichting te geven waaruit blijkt dat zij voldoet aan die eisen. In bijlage 8 staat: Inschrijver dient volgens onderstaande tabel aanvullende informatie te overleggen, zoals ook in het PvE vermeld. Deze bijlage dient als hulpmiddel bij het samenstellen van alle aanvullende informatie. Inschrijver voegt de informatie toe door het nummer van de eis als titel van een pagina te gebruiken waar de aanvullende informatie op ingaat.(...)
Op 7 juni 2018 heeft ARS ingeschreven op de aanbesteding. De Gemeente heeft in totaal vijf inschrijvingen ontvangen.
Bij brief van 31 juli 2018 heeft de Gemeente ARS medegedeeld dat haar inschrijving terzijde is gelegd, omdat het door haar ingediende prijsinvulformulier niet volledig en correct is ingevuld. In haar brief heeft de Gemeente verwezen naar paragraaf 3.1.3 van de Aanbestedingsleidraad. Ter toelichting heeft de Gemeente – kort gezegd – aangevoerd dat van het prijsinvulformulier cel E13 niet en cel E20 niet juist is ingevuld en dat het prijsinvulformulier niet correspondeert met hetgeen ARS in bijlage 8 heeft aangeboden.
Op 31 juli 2018 heeft de Gemeente de opdracht voorlopig gegund aan de Combinatie. Op 3 augustus 2018 heeft de Gemeente ARS (via Tenderned) bericht dat de Combinatie de aanbieding met de beste prijskwaliteitsverhouding en daarmee de economisch meest voordelige inschrijving heeft gedaan.
Bij brief van 10 augustus 2018 heeft ARS de Gemeente onder meer het volgende medegedeeld: Wij hebben kennis genomen van uw brief van 31 juli 2018 (...), waarbij u onze offerte ongeldig verklaart. Wij zijn van mening dat hier sprake moet zijn van een misverstand, want alle informatie stond u ter beschikking, waardoor de enkele omissie in de Excel file beschouwd kan worden als een tekortkoming die voor herstel vatbaar is. Graag zouden wij op korte termijn een toelichtend gesprek hebben en verzoeken u de uiterste termijn voor het indienen van een bezwaar te verlengen met 7 dagen tot na dit gesprek.
Bij brief van 14 augustus 2018 heeft de Gemeente ARS – onder meer – bericht dat van een voor herstel vatbare omissie geen sprake is.