Rechtbank Den Haag, 21-11-2013, ECLI:NL:RBDHA:2013:15344, AWB-13_6689

Verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur om openbaarmaking van stukken die zien op de heffing van onroerende zaakbelasting over de periode 2010-2013 en de sinds 2010 afgegeven beschikkingen ingevolge de Wet waardering onroerende zaken.

Het is voorts vaste jurisprudentie (zie bijvoorbeeld de uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 26 april 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AW3998 en 5 juni 2013, ECLI:NL:RVS:2013:CA2102) dat wanneer een bestuursorgaan na onderzoek stelt dat een bepaald document niet bestaat en een dergelijke mededeling niet ongeloofwaardig overkomt, het in beginsel aan degene die om informatie verzoekt is om aannemelijk te maken dat, in tegenstelling tot de uitkomsten van het onderzoek door het bestuursorgaan, een bepaald document toch onder het bestuursorgaan berust.

Over een notitie van de VNG waar eiseres terugkerend naar verwijst oordeelt de rechtbank dat die is aan te merken als een advies aan de gemeenten. De rechtbank leidt uit die notitie niet af dat gemeenten steeds over de in die notitie vermelde stukken beschikken, doch dat als gemeenten daarover beschikken hen geadviseerd wordt deze in het kader van een Wob-verzoek te overleggen.

De mededeling van verweerder dat hij niet beschikt over specifieke aantallen dwangbevelen voor de OZB komt de rechtbank niet ongeloofwaardig voor, met name niet omdat aanslagen OZB in de regel gecombineerd met andere aanslagen gemeentelijke heffingen op één aanslagbiljet worden opgelegd.

Aangaande het verzoek van eiseres om stukken ten aanzien van het rekenmodel om de WOZ waarde vast te stellen is de rechtbank onder meer van oordeel dat eiseres in haar verzoek niet heeft geconcretiseerd van welke stukken zij de openbaarmaking vraagt.

Dat verweerder naar hij stelt niet beschikt over stukken met betrekking tot de waarborging van de kwaliteit van het gehanteerde (software)systeem komt de rechtbank niet onaannemelijk voor.

Op het verzoek om openbaarmaking van stukken ten aanzien van de waardebepaling van objecten die geen of onvoldoende referentieobjecten kennen heeft verweerder geantwoord dat die er niet zijn. De mededeling van verweerder dat na onderzoek is gebleken dat bepaalde gegevens niet bestaan, komt de rechtbank niet ongeloofwaardig voor. De Wob bevat geen verplichting om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande documenten zijn neergelegd, ongeacht de mate van inspanning. De Wob is uitsluitend van toepassing op informatie neergelegd in bestaande documenten. Eiseres heeft met hetgeen zij heeft aangevoerd, met name dat andere gemeenten wel dergelijke documenten zouden hebben overgelegd, niet aannemelijk gemaakt dat dergelijke documenten wel bestaan.

Beroep ongegrond.