Rechtbank Den Haag, 04-10-2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:12091, C/09/557709 / KG ZA 18-807
Rechtbank Den Haag, 04-10-2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:12091, C/09/557709 / KG ZA 18-807
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 4 oktober 2018
- Datum publicatie
- 10 oktober 2018
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2018:12091
- Zaaknummer
- C/09/557709 / KG ZA 18-807
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Strijd met bestemmingsplan. Hoogte dakgoot.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/557709 / KG ZA 18-807
Vonnis in kort geding van 4 oktober 2018
in de zaak van
MODERN TIMES B.V.,
statutair gevestigd te Almere en kantoorhoudend te Muiden, gemeente Gooise Meren,
eiseres,
advocaat mr. M. de Wijs te Leiden,
tegen:
GEMEENTE ZOETERWOUDE,
zetelend te Zoeterwoude,
gedaagde,
advocaat mr. A.L.M. de Graaf te Den Haag.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als 'Modern Times' en 'de Gemeente'.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding, met producties;
- de op 20 september 2018 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door beide partijen pleitnotities zijn overgelegd.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
Servicepunt71 - een samenwerkingsverband tussen verschillende gemeenten - heeft ten behoeve van de Gemeente een nationale niet-openbare aanbestedingsprocedure uitgevoerd onder de naam "Klaverweide-Westwoud" betreffende de ontwikkeling van twee percelen aan de Duizendbladhof en de Veldzichtstraat te Zoeterwoude-Dorp. Als gunningscriterium wordt toegepast de beste prijs/kwaliteitsverhouding.
Voor zover hier van belang vermeldt de Gunningsleidraad:
"Om te bepalen welke Inschrijver de beste prijs/kwaliteitverhouding heeft, worden de onderstaande subgunningscriteria gehanteerd. Inschrijver toont aan de hand van onderstaande subgunningscriteria zijn toegevoegde waarde en onderscheidend vermogen aan.
|
Gunningscriteria |
Aandachtspunten die betrokken worden in de beoordeling |
Punten |
|
|
1.Kwalitatief criterium 70% |
1.Duurzaamheid 50% van kwaliteit |
100 |
|
|
2. Kaders 50% van kwaliteit |
2.1Beeldkwaliteitsnotitie (50% v.d. kaders) |
50 |
|
|
2.2Bestemmingsplan (50% v.d. kaders) |
50 |
||
|
2.Financieel criterium 30% |
Grondbod (hierbij rekening houden met vastgestelde bandbreedte VON prijs woningen) |
Minimum grondbod |
100 |
|
weging totaal |
100% |
300 |
(...)
2. Kaders
Voorwaarden
|
Document |
Punten |
|
Beeldkwaliteitsnotitie Klaverweide-Westwoud |
50 |
|
Bestemmingsplannen |
0 of 50 |
(...)
De beoordelaars kennen een waardering per sub-gunningscriterium toe. Aan de sub-gunningscriterium kunnen 2 scores toegekend worden. Het plan past BINNEN het bestemmingsplan (50 punten) of het past NIET BINNEN het bestemmingsplan (0 punten)."
Het bij de Gunningsleidraad gevoegde (voorontwerp) "Bestemmingsplan Westwoud, Veldzichtstraat Gemeente Zoeterwoude" houdt - onder meer - het volgende in:
" 2.2 PLANBESCHRIJVING
Het vrijkomende gebied krijgt een nieuwe invulling met woningbouw, aansluitend bij de omgeving. Het exacte bouwplan staat nog niet vast, maar duidelijk is wel dat het gaat om maximaal 10 eengezinswoningen, die worden gericht op de Veldzichtstraat. Hiervoor wordt een bouwvlak vastgelegd en worden een maximale goot- en nokhoogte vastgelegd van respectievelijk 6 en 11 meter.
(...)
Regels
(...)
goothoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot/de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.
(...)
Bouwregels
Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:
Hoofdgebouwen
(...)
d. de goothoogte van hoofdgebouwen mag worden overschreden door dakkapellen, met dien verstande dat:
1. de afstand tot de dakvoet, de nok en de zijkanten van het dakvlak ten minste 0,5 m bedraagt, met dien verstande dat op twee-onder-een-kapwoningen een gekoppelde dakkapel mag worden gebouwd;
2. de bouwhoogte van de dakkapel, gemeten vanaf de voet van de dakkapel, ten hoogste 1,75 m bedraagt;
3. de breedte van dakkapellen aan de voor- of zijkant van het hoofdgebouw ten hoogste 50% van het dakvlak bedraagt;
4. de breedte van dakkapellen aan de achterkant van het hoofdgebouw ten hoogste 70% van het dakvlak bedraagt."
Modern Times heeft tijdig een inschrijving ingediend. Voor wat betreft het project Westwoud bevat deze onder meer de volgende afbeeldingen.
Op 18 juli 2018 heeft Servicepunt71 kenbaar gemaakt dat Modern Times niet de economisch meest voordelige inschrijving heeft ingediend en dat zij voornemens is de opdracht te gunnen aan Herkon B.V. Uit het in de gunningsbeslissing opgenomen schema blijkt dat aan de inschrijving van Modern Times voor wat betreft sub-gunningscriterium 2.2 (Bestemmingsplan) 0 punten zijn toegekend. Als toelichting hierop vermeldt de brief:
" Onderdeel 3: Bestemmingsplan
De beoordeling van het al dan niet voldoen aan het bestemmingsplan is binair. Immers, het plan past binnen het bestemmingsplan, of het past niet. Uw inschrijving voldoet niet aan het bestemmingsplan.
"Bij het bestemmingsplan Westwoud, Veldzichtstraat overschrijdt men de goothoogte door de dakopbouwen/dakkapellen. In het bestemmingsplan is opgenomen, dat de goothoogte overschreden mag worden door dakkapellen , mits o.a. de afstand tot de dakvoet, de nok en de zijkanten van het dakvlak ten minste 0,5 m bedraagt en de bouwhoogte van de dakkapel, gemeten vanaf de voet van de dakkapel, ten hoogste 1,75 m bedraagt. Dit is niet het geval. Wij hebben hierbij in het midden gelaten of de opbouwen wel beschouwd kunnen worden als dakkapellen.
Hieruit volgt dat het beoordelingsteam uw inschrijving heeft beoordeeld als "niet passend" met als score 0 punten."
Modern Times heeft op 18 juli 2018 bezwaar gemaakt tegen de gunningsbeslissing. In reactie daarop heeft Servicepunt71 op 19 juli 2018 bericht geen aanleiding te zien om op haar beslissing terug te komen. Daartoe voert Servicepunt71 onder ander het volgende aan:
"In het plan van Modern Times B.V. voor de Westwoud-locatie staan (een soort) dakkapellen met doorgetrokken gevels getekend (voorkant en zijkant), waardoor de goothoogte van max. 6 meter wordt overschreden. Als we ervan uitgaan dat hier sprake is van dakkapellen (als bedoeld in artikel 1.23 van het voorontwerp bestemmingsplan), dan mag - gelet op artikel 4.2.1 - de maximaal toegestane goothoogte worden overschreden, mits onder andere de afstand tot de dakvoet minimaal 0,5 meter is en de bouwhoogte maximaal 1,75 meter is. De dakkapellen aan de zijkant zijn zeker hoger dan 1,75 meter en de minimale afstand van alle dakkapellen tot de dakvoet is kleiner dan 0,5 meter. De maximum goothoogte van 6 meter wordt dus overschreden, maar er wordt niet voldaan aan de voorwaarden voor dakkapellen, die de overschrijding toestaan. Om deze reden is het niet meer relevant of sprake is van dakkapellen, dakopbouwen, doorgetrokken gevels of andersoortige constructies. Al deze constructies hebben een bovenkant. Deze bovenkant is gedefinieerd als goothoogte. (...)
(...)
Het maakt dus niet uit van welke constructie hier sprake is. In alle gevallen is er strijd met het bestemmingsplan, omdat de maximale goothoogte van 6 meter wordt overschreden en er niet wordt voldaan aan de uitzonderingsbepaling voor dakkapellen."
Op 26 juli 2018 heeft een bespreking plaatsgevonden tussen partijen. Ook dit gesprek heeft niet geleid tot een andere gunningsbeslissing.