Rechtbank Den Haag, 06-07-2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:8021, C/09/553274 / KG ZA 18-499
Rechtbank Den Haag, 06-07-2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:8021, C/09/553274 / KG ZA 18-499
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 6 juli 2018
- Datum publicatie
- 9 juli 2018
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2018:8021
- Zaaknummer
- C/09/553274 / KG ZA 18-499
Inhoudsindicatie
Kort geding. Afwijzing vordering strekkende tot verstrekking bedrijfsgegevens door huidige exploitant veerdienst naar Kaageiland, met het oog op een voorgenomen aanbesteding.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/ 553274 / KG ZA 18-499
Vonnis in kort geding van 6 juli 2018
in de zaak van
DE GEMEENTE KAAG EN BRAASSEM,
zetelend te Roelofarendsveen,
eiseres,
advocaat mr. P.B.J. van den Oord te Alphen aan den Rijn,
tegen:
1. de vennootschap onder firma
[de VOF] ,
gevestigd te [vestigingsplaats] (gemeente [gemeente] ),
2. [gedaagde sub 2] ,
wonende te [woonplaats] (gemeente [gemeente] ),
3. [gedaagde sub 3] ,
wonende te [woonplaats] (gemeente [gemeente] ),
4. [gedaagde sub 4] ,
wonende te [woonplaats] (gemeente [gemeente] ),
5. [gedaagde sub 5] ,
wonende te [woonplaats] (gemeente [gemeente] ),
gedaagden,
advocaat mr. G.L. Weerheim te Rotterdam.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als enerzijds 'de Gemeente' en anderzijds ' [de VOF] ' (in enkelvoud).
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding;
- de akte overlegging producties van de Gemeente;
- de conclusie van antwoord, met producties;
- de brief van [de VOF] van 21 juni 2018, met productie;
- de op 22 juni 2018 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door beide partijen pleitnotities zijn overgelegd.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
Binnen de gemeente Kaag en Braassem ligt op het Kaageiland in de Kagerplassen de dorpskern "Kaag". Kaag is (in feite) enkel bereikbaar via een motorveerpont die vaart tussen dorpskern "Buitenkaag" (gemeente Haarlemmermeer) en het Kaageiland over de Ringvaart van de Haarlemmermeerpolder.
Tot 1982 werd de veerdienst in eigen beheer uitgevoerd door de rechtsvoorganger van de Gemeente (de gemeente Alkemade). Sinds 1982 exploiteert [de VOF] deze, laatstelijk uit hoofde van een "Uitvoeringsovereenkomst" die op 6 en 24 april 2000 is ondertekend door partijen. Voor zover hier van belang luidt deze:
" IN AANMERKING NEMENDE:
dat de exploitant een pontveerverbinding tussen het eiland "Kaag" en de gemeente Haarlemmermeer onderhoudt door middel van een motorveerpont over de Ringvaart van de Haarlemmermeerpolder;
(...)
dat de gemeente aan de exploitant een jaarlijkse subsidie verleent die in de begroting is opgenomen;
dat deze overeenkomst bedoeld is ter uitvoering van deze subsidiebijdrage;
(...)
KOMEN , onder de bij niet-vervulling ontbindende voorwaarde dat de raad met deze overeenkomst instemt, het volgende OVEREEN :
EXPLOITATIEBIJDRAGE
Artikel 1
1. De gemeente verleent aan de exploitant met terugwerkende kracht tot 1 januari 1999 een jaarlijkse exploitatiebijdrage van f. 175.000,-- (zegge: eenhonderdvijfenzeventigduizend gulden).
2. De in lid 1 genoemde jaarlijkse exploitatiebijdrage zal telkens na verloop van het kalenderjaar, voor het eerst op 1 januari 2000 worden herzien. (...)
(...)
AANSPRAKELIJKHEID UIT EXPLOITATIE
Artikel 3
1. De exploitant exploiteert het pontveer geheel voor eigen rekening en risico. (...)
(...)
(...)
TERMIJNSTELLING EN ONTBINDING
Artikel 5
1. Deze overeenkomst gaat met terugwerkende kracht in op 1 januari 1999 en eindigt van rechtswege na twintig jaren, derhalve op 31 december 2018 en zonder dat opzegging nodig is."
De Gemeente is voornemens de veerverbinding vanaf 1 januari 2019 voor een periode van tien jaar, met een verlengingsmogelijkheid van nog eens tien jaar, aan te besteden door middel van een nationale openbare aanbesteding voor een langjarige concessie.
Naar aanleiding van verzoeken van de Gemeente om bepaalde informatie/gegevens, heeft [de VOF] op 17 april 2018 aan haar een financieel overzicht betreffende (een deel van) de door haar uitgevoerde veerdiensten doen toekomen.
3 Het geschil
De voorzieningenrechter begrijpt dat de Gemeente (na wijziging van eis in haar pleitnota) vordert [de VOF] - op straffe van verbeurte van een dwangsom - te gebieden:
primair
- om binnen drie dagen na de betekening van het vonnis een overzicht, inclusief de onderliggende bescheiden, te verstrekken van:
A. alle inkomsten uit de exploitatie van de veerpont over de jaren 2015-2017, betreffende onder meer, maar niet beperkt tot:
a. inkomsten uit afspraken met bedrijven voor het overzetten van mensen, materieel en voertuigen;
b. inkomsten uit de reguliere exploitatie voor het overzetten van anderen dan inwoners van Kaageiland;
c. overige inkomsten;
d. het aantal overtochten over 2017, voor zover beschikbaar uitgesplitst naar aard/type etc.;
B. alle informatie met betrekking tot het (ingezette) personeel voor de exploitatie van de veerdienst, betreffende onder meer, maar niet beperkt tot:
a. arbeidsovereenkomsten, de primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden per werknemer (waaronder eventueel pensioenaanspraken), voor zover nodig geanonimiseerd;
b. de gemiddelde inzet per werknemer over geheel 2017 en 2018 tot en met de datum waarop het vonnis wordt uitgesproken, dan wel de loonadministratie, voor zover nodig geanonimiseerd;
c. informatie omtrent ziekte van de werknemers (geanonimiseerd), voor zover langdurig van aard (meer dan twee maanden aaneengesloten), doch enkel betreffende de aan- of afwezigheid van deze omstandigheid (ziekte) en de verwachte inzetbaarheid in de toekomst (zonder enige persoonlijke/medische of andere privacygevoelige gegevens);
d. de inzet van flexibele arbeid, de condities en omvang ervan en de daaraan verbonden financiële lasten
subsidiair
- om de hiervoor bedoelde bescheiden te verstrekken aan de Gemeente;
een en ander met veroordeling van [de VOF] in de proces- en nakosten, te vermeerderen met de wettelijke rente.
Daartoe voert de Gemeente - samengevat - het volgende aan.
De overeenkomst met [de VOF] betreffende de exploitatie van de veerdienst eindigt op 31 december 2018. Voor wat betreft de periode daarna is de Gemeente verplicht om de veerdienst aan te besteden. In het kader daarvan dient zij te zorgen voor een level playing field. Daarvoor heeft zij de gevorderde informatie/gegevens nodig. Als zittend opdrachtnemer beschikt [de VOF] namelijk over een kennisvoorsprong, die moet worden geneutraliseerd, zodat voor alle (potentiële) inschrijvers een gelijk speelveld ontstaat. De gevorderde informatie is essentieel voor alle (potentiële) inschrijvers om een inschatting te kunnen maken over de vanuit de Gemeente benodigde exploitatiebijdrage, die zij moeten opgeven en waarop de inschrijvingen onder meer worden beoordeeld. Bovendien zal sprake zijn van een overgang van onderneming ex artikel 7:663 van het Burgerlijk Wetboek en zal het personeel van [de VOF] dus moeten worden overgenomen door de nieuwe opdrachtnemer, zodat het huidige personeelsbestand van [de VOF] en de daarop betrekking hebbende (belangrijkste) arbeidsvoorwaarden bekend moeten zijn bij de inschrijvers. Het voorgaande zou anders liggen indien [de VOF] verklaart niet te zullen inschrijven op de aanbesteding, maar dat doet zij niet. [de VOF] is verplicht de informatie/gegevens aan de Gemeente te verstrekken op grond van (i) het aanbestedingsrechtelijke beginsel van level playing field, (ii) de aanvullende werking van de redelijkheid en billijkheid, (iii) de verplichting tot verantwoording op grond van de subsidietitel van de Algemene wet bestuursrecht ('Awb') en (iv) de exhibitieplicht ex artikel 843a van het Wetboek van burgerlijke rechtsvordering ('Rv'). Ondanks verschillende verzoeken weigert [de VOF] alle verlangde stukken te verstrekken.
[de VOF] voert gemotiveerd verweer, dat - voor zover nodig - hierna zal worden besproken.