Rechtbank Den Haag, 15-02-2019, ECLI:NL:RBDHA:2019:2112, C-09-564995-KG ZA 18-1306
Rechtbank Den Haag, 15-02-2019, ECLI:NL:RBDHA:2019:2112, C-09-564995-KG ZA 18-1306
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 15 februari 2019
- Datum publicatie
- 7 maart 2019
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2019:2112
- Zaaknummer
- C-09-564995-KG ZA 18-1306
Inhoudsindicatie
Kort geding. Europese aanbesteding. Tussen partijen is in geschil of het is toegestaan om in te schrijven met een prijs van € 0,00. De voorzieningenrechter komt tot de conclusie dat de voorwaarden ten aanzien van de prijs niet voldoende duidelijk, precies en ondubbelzinnig zijn geformuleerd. De subsidiaire vordering tot heraanbesteding wordt toegewezen.
Uitspraak
Team Handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/564995 / KG ZA 18/1306
Vonnis in kort geding van 15 februari 2019
in de zaak van
Protinus IT B.V. te Houten,
eiseres,
advocaten mrs. L. Knoups en R.D. Chee te Den Haag,
tegen:
Gemeente Den Haag te Den Haag,
gedaagde,
advocaten mrs. J.H.C.A. Muller en C.I. Sickler te Den Haag,
waarin zich heeft gevoegd:
BECHTLE DIRECT B.V. te Eindhoven,
advocaat mr. M. de Wijs te Leiden.
en waarin zijn tussengekomen:
CENTRALPOINT NIJMEGEN B.V. te Nijmegen,
advocaat mr. drs. F.J.J. Cornelissen te Arnhem.
en
COMPUTACENTER B.V. te Amstelveen,
advocaten mrs. P.B.J. van den Oord en K.M. de Groes.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘Protinus’, ‘de Gemeente’, ‘Bechtle’, ‘Centralpoint’ en ‘Computacenter’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met producties;
- de door de Gemeente overgelegde productie;
- de incidentele conclusie tot voeging van Bechtle;
- de incidentele conclusies tot tussenkomst dan wel voeging van Centralpoint en Computacenter;
- de op 29 januari 2019 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door alle partijen pleitnotities zijn overgelegd.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De incidenten tot tussenkomst en voeging
Bechtle heeft gevorderd zich in de procedure tussen Protinus en de Gemeente te mogen voegen aan de zijde van de Gemeente. Centralpoint en Computacenter hebben gevorderd te mogen tussenkomen in die procedure dan wel zich te mogen voegen aan de zijde van de Gemeente. Ter zitting hebben Protinus en de Gemeente niet van bezwaren doen blijken tegen de voeging van Bechtle noch tegen de tussenkomst van Centralpoint en Computacenter. Vervolgens is Bechtle toegelaten als gevoegde partij en zijn Centralpoint en Computacenter toegelaten als tussenkomende partijen, aangezien al deze partijen aannemelijk hebben gemaakt dat zij daarbij voldoende belang hebben. Voorts is niet gebleken dat de toewijzing van de gevorderde voeging en tussenkomst in de weg staat aan de vereiste spoed bij dit kort geding en de goede procesorde in het algemeen.
3 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
De Gemeente heeft een Europese openbare aanbesteding georganiseerd ten behoeve van het verstrekken van de opdracht betreffende het verwerven en repareren van alle soorten vaste en mobiele werkplekapparatuur, smartphones, randapparatuur en accessoires. De opdracht is onderverdeeld in twee percelen. De Gemeente wil in beide percelen raamovereenkomsten sluiten met in ieder perceel drie gecontracteerde inschrijvers. Onder de raamovereenkomst wordt telkens voor een specifieke opdracht een nadere offerteaanvraag uitgezet naar de gecontracteerde inschrijvers. Na het doorlopen van een mini-competitie wordt de nadere overeenkomst dan gegund aan één van hen.
In de aanbestedingsleidraad staat vermeld dat de opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving, vastgesteld op basis van de beste prijs-kwaliteit verhouding. De maximale score voor zowel kwaliteit als prijs afzonderlijk bedraagt 3000. Vervolgens weegt voor het berekenen van de eindscore het onderdeel kwaliteit voor 85% mee en het onderdeel prijs voor 15%. Wat betreft het onderdeel prijs staat in de aanbestedingsleidraad het volgende vermeld:
“De Inschrijver met de laagste prijs ontvangt het maximale aantal punten van 3000. De overige Inschrijvers ontvangen een score naar rato van de laagste prijs. Dit wordt gedaan volgens de onderstaande formule:
Prijs laagste
Score prijs = --------------------- x 3000
Prijs aangeboden
(...)”
In het in de aanbestedingsleidraad opgenomen hoofdstuk Programma van Eisen en Wensen (hierna: PvE) wordt verwezen naar het bijgevoegde PvE. In dit hoofdstuk staat verder onder meer vermeld dat i) inschrijver zich volledig dient te conformeren aan de eisen, ii) het niet voldoen aan één van de gestelde eisen leidt tot terzijdelegging van de inschrijving (‘knock-out’) en iii) de inschrijver een prijsblad voor het gevraagde moet invullen en indienen en dat de inschrijver deze volledig moet invullen, rechtsgeldig moet ondertekenen en moet voegen bij de inschrijving.
In het PvE is onder meer opgenomen:
“(...)
Prijzen en tarieven
|
Eis 1.4.1 |
Inschrijver vult het gehele prijzenblad (bijlage 6a of 6b, behorende bij het perceel waarvoor wordt ingeschreven) in. Opgegeven prijzen zijn in Euro’s, exclusief btw. Er mogen geen andere kosten in rekening worden gebracht door inschrijver. |
(...)
Bulkvoorraad bij inschrijver
(...)
Voor het opslaan van apparatuur in de bulkvoorraad, mag inschrijver een tarief in rekening brengen bij de gemeente. Inschrijver dient deze op te geven in het prijzenblad.
|
Eis 5.2.1 |
Inschrijver verzorgt het in voorraad nemen van apparatuur in de bulkvoorraad op eigen locatie van inschrijver, tegen het in het prijzenformulier opgegeven tarief voor magazijngebruik. |
(...)
Levering vanuit de bulkvoorraad
(...)
Inschrijver mag voor het transport voor levering aan de gemeente een tarief in rekening brengen bij de gemeente.
|
Eis 5.4.1.5 |
Inschrijver mag voor het transport van de bulkvoorraad naar het logistiek centrum bij de gemeente een tarief in rekening brengen bij de gemeente zoals opgegeven in het prijzenblad (zie bijlage 6) Dit tarief wordt afgerekend per ‘logistieke dag’(...) (...) Naast het opgegeven tarief kunnen geen andere kosten voor transport in rekening worden gebracht. |
Algemene afspraken
|
Eis 7.1.1 |
Alle prijzen en tarieven zijn opgegeven in Euro’s, exclusief BTW. |
(...)”
In het prijzenblad (bijlage 6a bij de aanbestedingsleidraad) staat vermeld:
“Alleen de groene cellen dienen door inschrijver te worden ingevuld.
Bedragen dienen positief te zijn in Euro’s, exclusief BTW, met een nauwkeurigheid van 2 decimalen.
Percentages dienen positief te zijn, met een nauwkeurigheid van 3 decimalen.
Indien inschrijver een bedrag niet invult, geldt een waarde van 0.”
Op beide percelen zijn in totaal vijf inschrijvingen ontvangen, waaronder van Protinus, Bechtle, Centralpoint en Computacenter. Bij brieven van 26 november 2018 is aan partijen meegedeeld dat in beide percelen de opdracht voorlopig is gegund aan Bechtle, Centralpoint en Misco Solutions (de naam waaronder Computacenter heeft ingeschreven), hierna te noemen: het gunningsvoornemen. Protinus is als vierde geëindigd. Uit de brieven blijkt dat Protinus op beide percelen op prijs een score van 0 heeft gehaald. Daarbij is toegelicht dat bij de deelnemende partijen leveranciers zijn die met een prijs van € 0,- hebben ingeschreven. Protinus heeft ingeschreven met een prijs van € 0,01.
Protinus heeft bezwaar gemaakt tegen het gunningsvoornemen en verzocht om dit in te trekken. Een van haar bezwaren betrof onder meer de inschrijving(en) met € 0,-. Dat is volgens Protinus niet toegestaan. Zij meent dat de betreffende inschrijvers daarom dienen te worden uitgesloten van gunning. De Gemeente heeft in haar reactie op dat bezwaar meegedeeld dat zij van mening is dat deze inschrijvingen geldig zijn.