Rechtbank Den Haag, 11-10-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:11041, C/09/614654 / KG ZA 21/645
Rechtbank Den Haag, 11-10-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:11041, C/09/614654 / KG ZA 21/645
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 11 oktober 2021
- Datum publicatie
- 11 oktober 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2021:11041
- Zaaknummer
- C/09/614654 / KG ZA 21/645
Inhoudsindicatie
De gemeente Alphen aan den Rijn wenst herontwikkeling van winkelcentrum De Aarhof door de eigenaar daarvan mogelijk te maken. Eiseres stelt dat de gemeente bij uitvoering van de herontwikkelingsplannen in strijd handelt met het aanbestedingsrecht door een opdracht onderhands te gunnen. Ook stelt eiseres dat de gemeente met de verkoop van percelen staatssteun verleent aan de eigenaar van De Aarhof. De voorzieningenrechter wijst de vorderingen af.
Uitspraak
Team Handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/614654 / KG ZA 21/645
Vonnis in kort geding van 11 oktober 2021
in de zaak van
Porta Prima B.V. te Alphen aan den Rijn,
eiseres,
advocaten mrs. M.S. Houweling en B.T. Tonino te Den Haag,
tegen:
Gemeente Alphen aan den Rijn te Alphen aan den Rijn,
gedaagde,
advocaten mrs. G.A. van der Veen en N.A.D. Groot te Rotterdam.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘Porta Prima’ en ‘de gemeente’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met (uiteindelijk) 29 producties;
- de conclusie van antwoord met (uiteindelijk) 5 producties;
- de bij de mondelinge behandeling door beide partijen overgelegde pleitnotities.
De mondelinge behandeling heeft plaatsgevonden op 27 september 2021. Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
SB Alphen B.V. (hierna: SB) is een concurrent van Porta Prima en is eigenaar van winkelcentrum De Aarhof in Alphen aan den Rijn. SB heeft plannen voor de herontwikkeling van De Aarhof en de gemeente wenst die herontwikkeling mogelijk te maken.
SB en de gemeente hebben gezamenlijk herontwikkelingsplannen uitgewerkt en een anterieure overeenkomst en een koopovereenkomst opgesteld.
Uit het Raadsvoorstel van de burgemeester en wethouders van de gemeente van 9 februari 2021 en de in de maanden daarop volgende raadsvoorstellen en besluiten over dit onderwerp volgt dat onderdeel van de herontwikkelingsplannen is dat:
- de gemeente enkele percelen die zijn gelegen rondom De Aarhof en in eigendom zijn van de gemeente aan SB zal verkopen, namelijk de percelen met de nummers [perceel 1], [perceel 2] en [perceel 3] (hierna: de percelen);
- SB een parkeergarage zal realiseren op een gedeelte van de aan te kopen percelen;
- SB deze parkeergarage te koop kan aanbieden aan de markt en aan de gemeente;
- de gemeente een investeringskrediet van € 5.500.000,-- beschikbaar stelt voor de aankoop van de parkeergarage indien SB deze aan de gemeente te koop aanbiedt;
- de gemeente de parkeergarage zal moeten afnemen tegen de kostprijs indien SB de parkeergarage aanbiedt aan de gemeente;
- Colliers, een gecertificeerd registertaxateur van vastgoed, een waarde-advies heeft opgesteld met betrekking tot de marktwaarde van de percelen;
- de gemeente voornemens is een taxatierapport over de waarde van de percelen te laten opstellen op basis van definitieve programmagegevens.
Porta Prima heeft een bod gedaan om perceel [perceel 1] van de gemeente te kopen.
3 Het geschil
Porta Prima vordert, zakelijk weergegeven:
primair:
I. de gemeente te verbieden een koopovereenkomst voor de percelen te sluiten met SB of anderen, althans op de percelen een recht van opstal te vestigen, en nadien de te realiseren parkeergarage (terug) te kopen zonder dat daarvoor een aanbestedingsprocedure in de markt is gezet;
II. de gemeente te gebieden, indien zij en voor zover zij de percelen zou willen verkopen, althans daarop een opstalrecht zou willen vestigen, en nadien de deels op deze percelen te realiseren parkeergarage zou willen (terug)kopen daarvoor een aanbestedingsprocedure in de markt te zetten;
III. de gemeente te gebieden de onderhandelingen met SB of anderen over de verkoop van de percelen te staken en gestaakt te houden;
IV. te bepalen dat de gemeente slechts nieuwe onderhandelingen mag starten over de verkoop van de percelen indien een taxatierapport is vastgesteld door een erkende taxateur, waarin de marktconformiteit van de koopprijs van de percelen is bepaald;
subsidiair:
V. de gemeente te gebieden de voorgenomen verkoop van de percelen aan SB of anderen te melden bij de Europese commissie conform de procedure van artikel 108 lid 2 VWEU;
VI. de gemeente te verbieden een verkoopovereenkomst voor de percelen te sluiten met SB of een ander zolang de Europese Commissie nog geen eindbeslissing heeft gegeven op de melding;
meer subsidiair:
VII. de gemeente te gebieden de onderhandelingen met SB of anderen over de verkoop van de percelen te staken en gestaakt te houden, totdat een taxatierapport is vastgesteld door een erkende taxateur, waarin de marktconformiteit van de koopprijs van de percelen is bepaald;
uiterst subsidiair:
VIII. de gemeente te verbieden uitvoering te geven aan de met SB of een aan haar gelieerde onderneming gesloten koopovereenkomst en anterieure overeenkomst en eventuele andere contractuele afspraken over de herontwikkeling van De Aarhof;
IX. de gemeente te gebieden de aan SB onderhands gegunde opdracht te beëindigen en de staatssteun die is of zal worden verleend terug te vorderen, althans op te schorten indien de gemeente de steun alsnog aanmeldt bij de Europese Commissie;
alles op straffe van verbeurte van een dwangsom en met veroordeling van de gemeente in de proceskosten.
Daartoe voert Porta Prima – samengevat – het volgende aan. De gemeente handelt in strijd met het aanbestedingsrecht bij uitvoering van de plannen voor de herontwikkeling van De Aarhof. De gemeente gunt de opdracht ten onrechte onderhands. De verkoop van de percelen en de daaropvolgende aankoop van de te realiseren parkeergarage door de gemeente vormen gezamenlijk een overheidsopdracht voor werken. Daarnaast verleent de gemeente met de verkoop van de percelen staatssteun aan SB, zonder dat zij deze steun bij de Europese Commissie heeft gemeld. De koopprijs van de percelen is niet in overeenstemming met het grondbeleid van de gemeente zelf en ook niet in overeenstemming met de regels van het staatssteunrecht vastgesteld. Het vereiste taxatierapport van de percelen is niet aanwezig.
De gemeente voert verweer, dat hierna, voor zover nodig, zal worden besproken.