Rechtbank Den Haag, 27-09-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:11184, C-09-614969-KG ZA 21-671
Rechtbank Den Haag, 27-09-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:11184, C-09-614969-KG ZA 21-671
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 27 september 2021
- Datum publicatie
- 14 oktober 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2021:11184
- Zaaknummer
- C-09-614969-KG ZA 21-671
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Uitsluiting vanwege ernstige beroepsfout in eerdere aanbesteding. Beoordeling zelfreinigende maatregelen.
Uitspraak
Team Handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/614969 / KG ZA 21/671
Vonnis in kort geding van 27 september 2021
in de zaak van
ARV B.V. te Hoogersmilde,
eiseres,
advocaat mr. D.F. Linnartz te Hattem,
tegen:
de publiekrechtelijke rechtspersoon
STAATSBOSBEHEER te Amersfoort,
gedaagde,
advocaat mr. T.A. Burger te Den Haag.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘Annehiel’ en ‘Staatsbosbeheer’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met 7 producties;
- de conclusie van antwoord;
- de bij de mondelinge behandeling door Annehiel overgelegde pleitnotitie.
De mondelinge behandeling heeft plaatsgevonden op 13 september 2021. Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
Annehiel handelt onder de naam Annehiel Rondhoutverwerking en is een bedrijf dat zich heeft gespecialiseerd in bos-, boom- en natuurverzorging. In 2020 heeft Staatsbosbeheer een openbare aanbesteding georganiseerd voor houtoogstwerkzaamheden (hierna: Aanbesteding I). Annehiel heeft een inschrijving ingediend voor Aanbesteding I.
Op 17 september 2020 heeft Staatsbosbeheer Annehiel meegedeeld dat zij voornemens was Annehiel uit te sluiten van Aanbesteding I, omdat Annehiel voorafgaand aan de inschrijving handelingen had verricht waardoor de mededinging verstoord zou kunnen raken. Annehiel zou een gesprek hebben gevoerd met andere inschrijvers en prijsafspraken met hen hebben gemaakt.
Annehiel heeft een kort geding aanhangig gemaakt omdat zij zich niet met de uitsluitingsbeslissing kon verenigen. Bij vonnis van 30 november 2020 heeft de voorzieningenrechter geoordeeld dat Staatsbosbeheer mocht overgaan tot uitsluiting van Annehiel op grond van artikel 2.87 lid 1 aanhef en onder c Aanbestedingswet (ernstige beroepsfout).
Staatsbosbeheer heeft Aanbesteding I beëindigd, omdat zij die aanbesteding niet meer gestand kon doen. Vervolgens heeft Staatsbosbeheer opnieuw een Europese aanbesteding georganiseerd voor houtoogstwerkzaamheden (hierna: Aanbesteding II).
Annehiel heeft een inschrijving ingediend voor Aanbesteding II. In het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) heeft Annehiel verklaard dat zij eerder een ernstige beroepsfout heeft gemaakt en gemeld dat zij inmiddels zogenoemde zelfreinigende maatregelen heeft genomen. Op 28 mei 2021 heeft Staatsbosbeheer aan Annehiel verzocht om een nadere toelichting te geven op de zelfreinigende maatregelen. Op 1 juni 2021 heeft Annehiel op dat verzoek gereageerd.
Bij bericht van 29 juni 2021 heeft Staatsbosbeheer aan Annehiel meegedeeld dat zij voornemens is Annehiel uit te sluiten van deelname aan Aanbesteding II.
3 Het geschil
Annehiel vordert – zakelijk weergegeven – Staatsbosbeheer te gelasten de beslissing van 29 juni 2021 in te trekken en Annehiel toe te laten tot de gunningsfase, met veroordeling van Staatsbosbeheer in de proceskosten.
Daartoe voert Annehiel – samengevat – het volgende aan. Annehiel weet niet zeker of zij een ernstige beroepsfout heeft begaan; dat staat niet vast. Staatsbosbeheer heeft Annehiel onder meer uitgesloten omdat de in Aanbesteding I vergaarde kennis ook in Aanbesteding II gebruikt kan worden. Daaruit volgt dat Staatsbosbeheer altijd al van plan was om Annehiel uit te sluiten. Met het geven van een toelichting op de zelfreinigende maatregelen heeft Annehiel dus geen eerlijke kans gekregen. Staatsbosbeheer heeft die maatregelen niet werkelijk beoordeeld.
Staatsbosbeheer vindt de toelichting van Annehiel op haar zelfreinigende maatregelen onvoldoende, maar gebruikt daarvoor argumenten die nieuw zijn en die Annehiel op voorhand niet bekend waren. Annehiel heeft met haar toelichting op de zelfreinigende maatregelen voldaan aan wat Staatsbosbeheer had gevraagd.
Staatsbosbeheer voert verweer, dat hierna, voor zover nodig, zal worden besproken.