Rechtbank Den Haag, 15-10-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:14023, C-09-615283-KG ZA 21-699
Rechtbank Den Haag, 15-10-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:14023, C-09-615283-KG ZA 21-699
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 15 oktober 2021
- Datum publicatie
- 12 januari 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2021:14023
- Zaaknummer
- C-09-615283-KG ZA 21-699
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Niet alle stukken gedeeld met tussenkomer. Beoordeling rechtbank: de beoordelingscommissie heeft de inschrijvingen beoordeeld overeenkomstig het vooraf aangekondigde toetsingskader en er zijn geen evidente fouten gemaakt bij de inhoudelijke beoordeling. Aanbesteder heeft niet aan de motiveringsplicht voldaan.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/615283 / KG ZA 21-699
Vonnis in kort geding van 15 oktober 2021
in de zaak van
AANNEMERSBEDRIJF WALLAARD NOORDELOOS B.V. te Noordeloos,
eiseres,
advocaten mrs. J. Haest en R.D. Chee te Den Haag,
tegen:
DE GEMEENTE DEN HAAG te Den Haag,
gedaagde,
advocaat mr. N.B. de Neef te Den Haag.
waarin is tussengekomen:
DURA VERMEER INFRA REGIONALE PROJECTEN B.V. te Hoofddorp,
advocaat mr. C.R.V. Lagendijk te Rotterdam.
Eiseres wordt hierna aangeduid als ‘Wallaard’, gedaagde als ‘de Gemeente’ en de interveniënt als ‘Dura’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding van 21 juli 2021 met producties;
- de akte wijziging van eis van de zijde van Wallaard;
- de conclusie van antwoord;
- de incidentele conclusie tot tussenkomst subsidiair voeging met producties van de zijde van Dura;
- de op 30 september 2021 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door Wallaard en Dura pleitnotities zijn overgelegd.
Het vonnis is nader bepaald op heden.
2 Het incident tot tussenkomst dan wel voeging
Dura heeft gevorderd te mogen tussenkomen in de procedure tussen Wallaard en de Gemeente dan wel zich te mogen voegen aan de zijde van de Gemeente. Ter zitting hebben Wallaard en de Gemeente verklaard geen bezwaar te hebben tegen de tussenkomst. Dura is vervolgens toegelaten als tussenkomende partij, aangezien zij aannemelijk heeft gemaakt dat zij daarbij voldoende belang heeft. Voorts is niet gebleken dat de tussenkomst aan een voortvarende afdoening van dit kort geding in de weg staat. Hierdoor ontstaat er ook geen strijd met de goede procesorde in het algemeen.
3 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
De Gemeente is een Nationale niet-openbare aanbestedingsprocedure conform (hoofdstuk 3 van) het Aanbestedingsreglement Werken 2016 (hierna: ARW 2016) gestart voor de vervanging van de kade Noordwal en Hemsterhuisbrug te Den Haag.
In de gunningsleidraad van 30 maart 2021 is onder meer het volgende opgenomen:
“(...)
Gunningscriteria
De Aanbesteder gunt de Opdracht (in voorkomend geval van gunning) op grond van de naar het oordeel van de Aanbesteder economisch meest voordelige Inschrijving. Ter vaststelling van de economisch meest voordelige Inschrijving wordt gehanteerd de: “beste prijs-kwaliteit verhouding”. (...)
Kwaliteit
Voor het onderdeel “kwaliteit” dient Inschrijver een plan van aanpak in. In onderstaande tabel zijn de Subgunningscriteria weergegeven met daarin de bijbehorende maximaal te behalen meerwaarde. In de derde kolom staan de beoordelingsaspecten. De mate waarin de doelstelling per Subgunningscriterium wordt behaald is maatgevend voor de toekenning van de meerwaarde.
Hieronder is per Subgunningscriterium een nadere toelichting gegeven. Als algemene stelregel bij de beoordeling van het plan van aanpak wordt gehanteerd dat de cijferbeoordeling naast het behalen van de doelstelling tevens afhangt van de mate waarin de meerwaarde concreet wordt gemaakt. Bij de beoordeling van de concrete meerwaarde gaat Aanbesteder uit van het “SMART” principe (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden).
(...)
Beoordeling op Gunningscriteria
(...)
Beoordeling van de kwalitatieve gunningscriteria
De geldige Inschrijvingen worden op basis van de kwalitatieve Subgunningscriteria beoordeeld, (...). De leden van het Beoordelingsteam hebben in deze fase geen kennis van de ingediende inschrijvingssommen.
Op basis van de Subgunningscriteria wordt het plan van aanpak beoordeeld en worden per Subgunningscriterium de scores 3,2,1 of 0 toegekend. (...)
De toe te kennen (fictieve) meerwaarde wordt berekend op basis van de gegeven scores. Elk score vertegenwoordigt een procentuele waarde van de maximaal te verkrijgen meerwaarde. De behaalde meerwaarde wordt vervolgens als fictieve korting op de inschrijvingssom in mindering gebracht.
Zie onderstaande scoretabel:
(...)
Gunningsbeslissing
Aanbesteder is voornemens om de Inschrijver met de winnende Inschrijving, de economisch meest voordelige Inschrijving op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding, de Opdracht te gunnen. (...)”
Zowel Wallaard als Dura hebben tijdig hun inschrijving ingediend.
Bij beslissing van 1 juli 2021 heeft de Gemeente de opdracht voorlopig gegund aan Dura (hierna: de gunningsbeslissing). De inschrijving van Wallaard is op de tweede plek geëindigd. In de gunningsbeslissing staat onder meer het volgende:
“(...) Uw inschrijving is helaas niet geselecteerd als de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van beste prijs kwaliteit verhouding. Uw onderneming komt daarom niet in aanmerking voor gunning.
De inschrijving van Dura (...) is als de economisch meest voordelige inschrijving aangemerkt. De gemeente Den Haag is voornemens om de opdracht aan deze partij te verlenen.
In onderstaand overzicht zijn de (fictieve) inschrijvingssommen en behaalde kortingen weergegeven.
In de bijlage zijn de door uw onderneming behaalde scores en de bijbehorende motivering weergegeven. (...)”