Rechtbank Den Haag, 11-02-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:1942, C/09/603036 KG ZA 20-1123
Rechtbank Den Haag, 11-02-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:1942, C/09/603036 KG ZA 20-1123
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 11 februari 2021
- Datum publicatie
- 8 maart 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2021:1942
- Zaaknummer
- C/09/603036 KG ZA 20-1123
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Afwijzing vorderingen. Er is sprake van rechtsverwerking maar het beroep van gedaagde daarop is naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid onaanvaardbaar. Eiseres wordt niet gevolgd in standpunt dat opdracht Europees dan wel nationaal openbaar had moeten worden aanbesteed.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/603036 / KG ZA 20-1123
Vonnis in kort geding van 11 februari 2021
in de zaak van
Global Resources B.V., tevens handelende onder de naam Inside, te Arnemuiden,
eiseres,
advocaat mr. E. Bregonje te Terneuzen,
tegen:
Gemeente Nieuwkoop te Nieuwveen, gemeente Nieuwkoop,
gedaagde,
advocaat mr. I.M. Harms te Alphen aan den Rijn.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding van 24 november 2020 met producties;
- de door gedaagde overgelegde conclusie van antwoord, met producties;
- de akte houdende een vermeerdering van eis, met producties;
- de op 28 januari 2021 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door beide partijen pleitnotities zijn overgelegd.
Ter zitting heeft de advocaat van eiseres, alsmede van de in de dagvaarding tevens genoemde eiseres Global Facilities B.V. (die volgens gedaagde niet-ontvankelijk is in haar vorderingen), verklaard dat hij de vordering van laatstgenoemde als eiseres intrekt, waarmee gedaagde ter zitting heeft ingestemd, zodat de hierboven in de kop genoemde eiseres resteert.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
In Ter Aar wordt een Integraal Kindcentrum (IKC) gebouwd. Het IKC is een multifunctioneel gebouw, dat onderdak moet gaan bieden aan een school, een bibliotheek, een Centrum voor Jeugd en Gezin, een kinderopvang, een buitenschoolse opvang en een sporthal inclusief horeca.
Gedaagde heeft een meervoudig onderhandse aanbesteding georganiseerd inzake de opdracht “Levering en plaatsing inrichting gedeelde gebieden IKC Ter Aar, Onderdeel Kavel 1: Gemeente” (hierna: de aanbesteding en/of kavel 1). Het gaat hierbij om meubels en keukeninrichting voor het horeca-gedeelte van het IKC. Gedaagde heeft onder meer eiseres uitgenodigd om een offerte daarvoor uit te brengen.
In de eerste nota van inlichtingen is de volgende vraag en het daarbij behorende antwoord opgenomen:
Vraag: “Zijn kavels 2 t/m 4 ook nog onderdeel van de aanvraag en krijgen wij deze toegezonden voor een aanbieding?”
Antwoord: “Kavels 2 t/m4 zijn geen onderdeel van de aanvraag. Kavel 2 wordt separaat aan andere partijen uitgevraagd en wordt niet aan de voor kavel 1 geselecteerde partijen toegezonden.
Kavel 3 en 4 worden door en andere partij uitgevraagd. De mogelijkheid bestaat dat deze uitvraag via Tendernet gaat lopen.”
Eiseres heeft een offerte ingediend, alsmede een plan van aanpak en een omschrijving met afbeeldingen en zij heeft haar offerte daarna aan gedaagde gepresenteerd.
Gedaagde heeft bij mail van 17 november 2020 aan eiseres bericht dat de opdracht niet aan haar maar aan inschrijver 3 wordt gegund. Daarbij is gevoegd de uitslag van de beoordeling in een scorematrix. Eiseres heeft bij brief van 23 november 2020 bezwaar gemaakt tegen dit gunningsvoornemen.
Gedaagde heeft bij brief van 24 november 2020 op de diverse bezwaren van eiseres gereageerd. Bij deze brief is een document gevoegd waarin de door eiseres behaalde scores op het onderdeel prijs en op de verschillende kwaliteitsonderdelen nader zijn gemotiveerd.
3 Het geschil
Eiseres vordert, na vermeerdering van eis, zakelijk weergegeven:
primair:
-
gedaagde te verbieden om over te gaan tot definitieve gunning van de kavels 1 en 2;
-
gedaagde te verbieden de onderhandse aanbestedingsprocedures met betrekking tot kavels 3 en 4 te starten dan wel voort te zetten;
-
gedaagde te gebieden om de opdrachten betreffende kavels 1 tot en met 4 Europees aan te besteden indien zij de opdracht nog wenst te plaatsen en tot het sluiten van overeenkomsten over wenst te gaan;
subsidiair:
-
gedaagde te verbieden om over te gaan tot definitieve gunning van de kavels 1 en 2;
-
gedaagde te gebieden om de opdrachten betreffende kavels 1 en 2 nationaal aan te besteden indien zij de opdracht nog wenst te plaatsen en tot het sluiten van overeenkomsten over wenst te gaan;
meer subsidiair:
gedaagde te gebieden een nieuw en deugdelijk gemotiveerd gunningsbesluit te nemen en daartegen voor alle inschrijvers rechtsbescherming open te stellen gedurende een periode van veertien dagen na bekendmaking van het nieuwe gunningsbesluit;
met veroordeling van gedaagde in de proceskosten en de nakosten op de wijze zoals in de vermeerdering van eis vermeld.
Daartoe voert eiseres – samengevat – het volgende aan. Gedaagde heeft de diverse leveringen ten onrechte gesplitst in vier kavels die separaat onderhands zijn aanbesteed. De kavels kunnen niet los van elkaar worden gezien. Er moet worden gekeken naar de totale waarde van de opdracht voor het IKC omdat het IKC slechts als één technisch en economisch geheel kan functioneren nadat het is ingericht. Gedaagde had voor de levering van de inrichting van het IKC dan ook een Europese aanbesteding moeten organiseren. Subsidiair heeft te gelden dat de opdracht voor de kavels 1 en 2 nationaal openbaar had moeten worden aanbesteed. Het gaat hierbij om homogene leveringen. Deze kavels tezamen hebben een waarde van ongeveer € 200.000,-. Meer subsidiair heeft te gelden dat het gunningsbesluit onvoldoende is gemotiveerd. Aan de latere aanvulling kan geen betekening toekomen, nu een gunningsbesluit aanstonds volledig moet zijn en een latere aanvulling van de relevante redenen niet mogelijk is.
Gedaagde voert verweer, dat hierna, voor zover nodig, zal worden besproken.