Rechtbank Den Haag, 25-05-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:5956, C/09/609559 KG ZA 21-288
Rechtbank Den Haag, 25-05-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:5956, C/09/609559 KG ZA 21-288
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 25 mei 2021
- Datum publicatie
- 14 juni 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2021:5956
- Zaaknummer
- C/09/609559 KG ZA 21-288
Inhoudsindicatie
Kort geding. Europese aanbesteding. Betreft de uitleg van een in de selectieleidraad vermeld begrip.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/609559 / KG ZA 21-288
Vonnis in kort geding van 25 mei 2021
in de zaak van
VAN VOSKUILEN INFRATECHNIEK B.V. te Woudenberg,
eiseres,
advocaat mr. T.A. Timmermans te Wageningen,
tegen:
1 ALLIANDER N.V.te Arnhem,
2. OASEN N.V. te Gouda,
3. DUNEA N.V. te Zoetermeer,
gedaagden,
advocaten mrs. T. van Wijk en I. Neddaoui-Docter te Arnhem.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘Van Voskuilen’ en ‘Alliander c.s.’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met de daarbij en nadien overgelegde producties;
- de akte houdende een wijziging van eis;
- de door Alliander c.s. overgelegde conclusie van antwoord met producties;
- de op 10 mei 2021 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door beide partijen pleitnotities zijn overgelegd.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
Alliander c.s. hebben de aanbestedingsprocedure “Combi Structin Noord” georganiseerd (hierna: de aanbesteding of de aanbestedingsprocedure). Deze heeft blijkens de selectieleidraad tot doel het sluiten van twee overeenkomsten met twee opdrachtnemers (per perceel één opdrachtnemer) met als voorwerp de opdracht “werkzaamheden t.b.v. ondergrondse infrastructuur t.b.v. elektra, gas en water gerelateerde aansluitingen en hoofdnet (...)”, waarbij de opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de beste prijs-kwaliteitverhouding. De aanbestedingsprocedure bestaat uit twee fasen. De eerste fase betreft de selectiefase, de tweede de gunningsfase. In de selectieleidraad staat vermeld dat per perceel vijf gegadigden worden uitgenodigd voor de tweede fase. In het geval meer dan vijf gegadigden per perceel aan de voorwaarden voldoen, zal het aanbestedingsteam aan de hand van de selectiecriteria een nadere selectie maken van de vijf best scorende gegadigden.
Selectiecriterium 1 betreft volgens hoofdstuk 5.1 van de selectieleidraad “ervaring type werkzaamheden”, waarbij gegadigden middels referenties moeten aantonen of en op welke wijze zij opdrachten hebben uitgevoerd of nog in uitvoering hebben, waarin een of meerdere van de in de selectieleidraad genoemde werkzaamheden en omzetwaarde van toepassing zijn. Daarbij worden zeven typen werkzaamheden onderscheiden, te weten:
“1. Aanleg Nieuwbouw Huisaansluiting met een projectwaarde van >€ 250.000,-;
2. Aanleg Nieuwbouw Hoofdleiding met een projectwaarde van >€ 250.000,-;
3. Gestuurde Boring t.b.v. Hoofdleiding met een projectwaarde van >€ 50.000,-;
4. Reconstructie Hoofdleiding met een projectwaarde van >€ 250.000,-;
5. Renovatie (vernieuwbouw) met een projectwaarde van >€ 100.000,-;
6. Sanering Huisaansluiting met een projectwaarde van >€ 250.000,-;
7. Sanering Hoofdleiding met een projectwaarde van >€ 500.000,-.”
Selectiecriterium 2 betreft “zelfstandigheid CKB”. Hierover staat in de selectieleidraad het volgende vermeld:
“Opdrachtgevers hechten meerwaarde aan zelfstandig bezit door Inschrijver of Combinant(en) van het aantal van de benodigde CKB-certificaten.
Dit heeft als doel de kwaliteit, veiligheid, milieuzorg en arbeidsomstandigheden van de buizen- en kabellegbedrijven gedurende de uitvoering van opdrachten te bevorderen en voor de Opdrachtgevers een zo hoog mogelijke efficiëntie te bereiken bij het realiseren van opdrachten gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst.
Als onderbouwing voor dit selectiecriterium dient Inschrijver bij Aanmelding het volgende aan te leveren: (...). Een kopie van een geldig CKB-certificaat op naam van Inschrijver of Combinant(en) met genoemde werkprocessen wordt desgewenst aangetoond. Het betreft de 15 certificaten welke staan vermeld bij geschiktheidseis [Certificaten].”
Van Voskuilen heeft een aanmelding/verzoek tot deelneming aan beide percelen van de aanbesteding ingediend.
Bij brieven van 11 maart 2021 is aan Van Voskuilen meegedeeld dat zij niet zal worden uitgenodigd om deel te nemen aan de gunningsfase, omdat haar aanmelding na toepassing van de in de selectieleidraad beschreven selectiemethode in beide gevallen op een negende plaats in de rangorde is geëindigd. Door een aantal gegadigden geuite bezwaren tegen de verzonden selectiebeslissingen hebben geleid tot een herbeoordeling en het stellen van verificatievragen. Bij brieven van 20 april 2021 hebben Allianders c.s. aan Van Voskuilen meegedeeld dat zij tot de conclusie zijn gekomen dat zij sommige aanmeldingen op selectiecriteria onvoldoende punten hebben toegekend, hetgeen heeft geleid tot een wijziging in de rangorde. Alliander c.s. hebben de selectiebeslissingen van 11 maart 2021 daarom ingetrokken en met de beslissingen van 20 april 2021 de juiste rangorde bepaald. Voor Van Voskuilen betekent dit dat na de herbeoordeling haar aanmeldingen op beide percelen op een achtste plaats in de rangorde is geëindigd, waarbij zij niet voor de gunningsfase zal worden uitgenodigd.