Rechtbank Den Haag, 08-07-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:8504, C/09/611483 / KG ZA 21-431
Rechtbank Den Haag, 08-07-2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:8504, C/09/611483 / KG ZA 21-431
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 8 juli 2021
- Datum publicatie
- 3 augustus 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2021:8504
- Zaaknummer
- C/09/611483 / KG ZA 21-431
Inhoudsindicatie
Aanbesteding tav het ontwerpen en construeren van een vangtuig voor rivierkreeften. Toewijzing vorderingen. Inschrijving van een partij die is uitgenodigd voor tweede dialoogfase voldoet niet aan vormvereiste dat de ontwerpnotitie moet zijn opgemaakt in Arial 11. Die partij had moeten worden uitgesloten van verdere deelname
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/611483 / KG ZA 21-431
Vonnis in kort geding van 8 juli 2021
in de zaak van
[eisende partij]., handelend onder de naam VISSERIJ SERVICE NEDERLAND te [plaats],
eiseres,
advocaat mr. S.P. Dalmolen te Amsterdam,
tegen:
HOOGHEEMRAADSCHAP VAN DELFLAND te Delft,
gedaagde,
advocaat mr. L.C. van den Berg te Den Haag.
Eiseres wordt hierna aangeduid als ‘VSN’ en gedaagde als ‘Delfland’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding van 4 mei 2021 met producties 1 tot en met 10;
- het herstelexploot van 17 juni 2021;
- de nadere akte tevens houdende incidentele conclusie tot afgifte van bescheiden ex art. 843A RV van de zijde van VSN met producties 11 tot en met 13;
- de door Delfland overgelegde conclusie van antwoord met producties 1 en 2;
- de op 24 juni 2021 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door beide partijen pleitnotities, door VSN een op schrift gestelde wijziging/aanvulling feitelijke grondslag en door Delfland nadere stukken zijn overgelegd.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
Delfland is samen met het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit een innovatietraject gestart voor een innovatief en selectief vangtuig voor niet-inheemse rivierkreeften. Op 17 november 2020 heeft Delfland een ‘rivierkreeften-challenge’, in de vorm van een prijsvraag, uitgeschreven. De challenge hield in dat iedereen een ontwerp van een vangtuig voor het afvangen van rivierkreeften dan wel een andere technische oplossing voor het terugdringen van de kreeftenpopulatie kon indienen. In totaal zijn er 134 ideeën ingediend, die openbaar zijn gemaakt door middel van het ‘Rivierkreeften challenge inspiratieboek”.
Vervolgens is Delfland op 18 februari 2021 een aanbestedingsprocedure gestart voor het ontwerpen en construeren van een vangtuig voor rivierkreeften en het uitvoeren van een afvangpilot. De aanbesteding betreft een concurrentiegerichte dialoog.
In de Selectieleidraad van 17 februari 2021 staat onder meer het volgende:
“1.2 Inleiding en doel van de aanbesteding
Het Hoogheemraadschap van Delfland (hierna: Delfland) is voornemens één overeenkomst af te sluiten met betrekking tot het ontwerpen en construeren van een vangtuig voor rivierkreeften en het uitvoeren van een afvangpilot in de wateren van Delfland. Naar aanleiding van de aankondiging, kunt u kenbaar maken dat u wil meedingen naar deze opdracht. (...)”
Op 3 maart 2021 heeft Delfland een Nota van Inlichtingen uitgegeven.
Delfland heeft op 29 maart 2021 vier partijen uitgenodigd tot inschrijving bij de concurrentiegerichte dialoog, waaronder VSN, [X] Groenadvies B.V. (hierna: [X]) en ATKB. De procedure is omschreven in de Gunningsleidraad behorend bij de uitnodiging tot inschrijving. In de Gunningsleidraad staat onder meer:
“(...)
3 Selectiecriteria 1e dialoogfase (Hackathon)
Voor de 1e dialoogfase (Hackathon) wordt aan de Geselecteerden gevraagd om een pitch (3 minuten) voor te bereiden over hun ontwerp. Tijdens deze pitch zorgt Delfland dat een visualisatie van uw ontwerp in beeld is.
Eén week van te voren woensdag 14 april wordt u gevraagd het volgende in te dienen:
-
Een visualisatie van uw ontwerp (b.v. 3D impressie of een schets) aan de hand waarvan u het ontwerp in 3 minuten kunt pitchen.
-
Ontwerptekeningen
-
Ontwerpnotitie
Deze dienen aan de volgende eisen te voldoen:
Ontwerptekeningen: minimaal een bovenaanzicht, zijaanzicht, dimensies en gebruikte materialen.
Ontwerpnotitie: Algemene beschrijving van uw ontwerp en de verwachte werking, reflectie op de 9 genoemde criteria (sterke punten van uw ontwerp). Tevens vragen we een samenvatting van maximaal 150 woorden t.b.v. de organisatie van de hackathon. De samenvatting is onderdeel van de ontwerpnotitie.
De ontwerpnotitie is in totaal maximaal 4 (vier) A4, lettertype Arial, 11, regelafstand 1,5.
Tijdens de 1e dialoogfase, wordt het volgende verwacht:
-
Pitch van 3 minuten: toelichting op uw ontwerp;
-
Bespreking feedback/verbetervoorstellen op het ontwerp door Delfland en plenair met alle deelnemers
-
2 uur later: definitieve presentatie ontwerp, max 15 minuten.
(...) Tijdens de 1e dialoogfase (Hackathon) zal de indiening van Geselecteerde op de volgende punten beoordeeld worden:
Op 7 april 2021 heeft Delfland een tweede Nota van Inlichtingen uitgegeven.
De 1e dialoogfase is vormgegeven als een ‘hackathon’, bestaande uit een pitch en een presentie door de vier partijen in aanwezigheid van alle uitgenodigde partijen, het projectteam van Delfland en de beoordelingscommissie. De hackathon heeft plaatsgevonden op 21 april 2021.
Op 28 april 2021 heeft Delfland aan VSN medegedeeld dat de selectiebeslissing voor VSN afwijzend is omdat zij van de vier uitgenodigde partijen het minste aantal punten heeft behaald en dat Delfland voornemens is met de drie andere partijen door te gaan naar de 2e dialoogronde.
3 Het geschil
VSN vordert, na haar wijziging van eis en zakelijk weergegeven, bij vonnis, voor zover mogelijk uitvoerbaar bij voorraad,
-
Delfland te verbieden om verdere uitvoering te geven aan de procedure van de concurrentiegerichte dialoog met de in het selectiebesluit van 28 april 2021 genoemde partijen en Delfland te verbieden om met één van die partijen als uitvloeisel van deze procedure een overeenkomst aan te gaan;
-
primair: Delfland te gebieden om de inschrijvingen van ATKB en [X] Groenadvies B.V. als ongeldig terzijde te leggen, althans ATKB uit te sluiten van verdere deelname aan de procedure, alsmede, indien Delfland de procedure van concurrentiegerichte dialoog alsnog wil voortzetten, VSN toe te laten tot de 2e dialoogronde (inschrijffase);
subsidiair: Delfland te gebieden de opdracht opnieuw aan te besteden, indien Delfland de procedure van de concurrentiegerichte dialoog alsnog wil voortzetten;
meer subsidiair: Delfland te gebieden om de inschrijving van VSN en ATKB opnieuw te beoordelen, indien Delfland de procedure van de concurrentiegerichte dialoog alsnog wil voortzetten;
3. Delfland te veroordelen in de kosten van dit geding, waaronder de nakosten.
Daartoe voert VSN – samengevat – het volgende aan. Het ontwerp van ATKB voldoet niet aan de opdracht. Daarnaast voldoen de ontwerpnotities van ATKB en [X] niet aan de eisen die ingevolge de Gunningsleidraad daaraan zijn gesteld. Deze partijen hadden zodoende uitgesloten moeten worden van verdere deelname, aldus VSN. Verder zijn van de inschrijvingen ten aanzien van de 1e dialoogfase van VSN en ATKB niet gelijk beoordeeld volgens VSN, nu de beoordelingscommissie wel acht heeft geslagen op de beide vangtuigen die zijn opgenomen in de inschrijving van ATKB en niet op de beide vangtuigen die zijn opgenomen in de inschrijving van VSN.
Delfland voert verweer, dat hierna, voor zover nodig, zal worden besproken.