Rechtbank Den Haag, 21-12-2022, ECLI:NL:RBDHA:2022:13781, C/09/636188 KG ZA 22-893
Rechtbank Den Haag, 21-12-2022, ECLI:NL:RBDHA:2022:13781, C/09/636188 KG ZA 22-893
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 21 december 2022
- Datum publicatie
- 22 december 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2022:13781
- Zaaknummer
- C/09/636188 KG ZA 22-893
Inhoudsindicatie
bezwaar schending level playing field te laat naar voren gebracht; rechtsverwerking; vordering tot heraanbesteding niet toewijsbaar; eiseres terecht niet toegelaten tot onderhandelingsfase wegens niet voldoen aan formele eisen van de aanbesteding.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/636188 / KG ZA 22-893
Vonnis in kort geding van 21 december 2022
in de zaak van
1 CNIM SYSTEMES INDUSTRIELS SAS te La Seyne-sur-Mer, Frankrijk,
2. BAYARDS ALUMINIUM SOLUTIONS B.V. te Nieuw-Lekkerland,
3. VAN HALTEREN METAAL B.V. te Bunschoten,
eisers,
advocaten mrs. E.J. Rietema en R.M.T. van den Bosch te Rotterdam,
tegen:
DE STAAT DER NEDERLANDEN (Ministerie van Defensie, Defensie Materieel Organisatie) te Den Haag,
gedaagde,
advocaat mr. D. Wolters Rückert te Den Haag.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘NMFB’ en ‘DMO’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding van 6 oktober 2022, met producties 1 tot en met 15;
- de brief van mr. Wolters Rückert van 28 november 2022, met producties 1 tot en met 4;
- de op 30 november 2022 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door beide partijen pleitnotities zijn overgelegd.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
DMO heeft een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de opdracht ‘Replacement Floating Bridging Capacity (hierna: ‘de Opdracht’). De Opdracht heeft betrekking op de levering van drie drijvende brugsystemen ter vervanging van het huidige brugsysteem (Standard Ribbon Bridge (SRB) en het verrichten van onderhoud aan deze drie systemen gedurende een periode van minimaal vijftien jaar. Op deze aanbestedingsprocedure is de Aanbestedingswet op Defensie- en Veiligheidsgebied (ADV) van toepassing.
Ten behoeve van deze aanbestedingsprocedure heeft DMO het Request for Information for Bridging Capacity (RFI) van 11 februari 2020 opgesteld alsmede de European Tender Selection Guide van 10 november 2021 (hierna ‘Selection Guide’) en de European Tender Award Guide van 4 april 2022 (hierna: ‘Award Guide’). Als bijlage 2 is bij de Award Guide gevoegd het Programme of Requirements (hierna: ‘het Programma van Eisen’)
In paragraaf 4.3 van de Selection Guide en paragraaf 3.3.2 van de Award Guide is met betrekking tot het stellen van vragen over en het uiten van bezwaren tegen (onderdelen van) de aanbesteding en/of de aanbestedingsstukken het volgende bepaald:
In paragraaf 2.5 van de Award Guide valt te lezen dat inschrijvingen allereerst worden beoordeeld op ‘formal requirements’ (hierna: ‘de formele eisen van de aanbestedingsprocedure’). De formele eisen van de aanbestedingsprocedure zijn als volgt uitgewerkt in paragraaf 3.9 van de Award Guide.
Met het oog op deelname aan deze aanbestedingsprocedure hebben eisers het consortium Netherlands Motorized Floating Bridge (NMFB) gevormd. Na de selectiefase hebben NMFB en General Dynamics European Land Systems-Bridge Systems GmbH (hierna: ‘General Dynamics’) een inschrijving ingediend.
DMO heeft NMFB bij brief van 4 juli 2022 bericht dat zowel de inschrijving van NMFB als die van General Dynamics ongeldig is. DMO heeft in deze brief aangekondigd te zullen onderzoeken of de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging kan worden gevoerd. Voor die onderhandelingsprocedure zal NMFB niet worden uitgenodigd. NMFB heeft DMO naar aanleiding van de ongeldigverklaring van haar inschrijving op 19 juli 2022 in kort geding gedagvaard. DMO heeft de gunningsbeslissing van 4 juli 2022 op 7 september 2022 ingetrokken en op 23 september 2022 een nieuwe gunningsbeslissing genomen. In deze beslissing valt onder meer het volgende te lezen:
(...)
(...)
