Rechtbank Den Haag, 29-07-2022, ECLI:NL:RBDHA:2022:7765, C/09/630669 / KG ZA 22-516
Rechtbank Den Haag, 29-07-2022, ECLI:NL:RBDHA:2022:7765, C/09/630669 / KG ZA 22-516
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 29 juli 2022
- Datum publicatie
- 3 augustus 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2022:7765
- Zaaknummer
- C/09/630669 / KG ZA 22-516
Inhoudsindicatie
Aanbesteding onderhoud riolering; eiseres ten onrechte uitgesloten; anders dan de Gemeenten stellen gold er geen verbod tot het aanbieden van de door eiseres aangeboden procentuele korting.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/630669 / KG ZA 22-516
Vonnis in kort geding van 29 juli 2022
in de zaak van
KUMPEN N.V. te Hasselt, België,
eiseres,
advocaten mrs. B.H.H.M. Ramakers en L. Lemmers te Arnhem,
tegen:
1 GEMEENTE HARDENBERG te Hardenberg,
2. GEMEENTE OMMEN te Ommen,
gedaagden,
advocaten mrs. F.J.P. Stoop en F. Selmani te Amsterdam.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘Kumpen’ en ‘de Gemeenten’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaardingen van 17 juni 2022 met producties 1 tot en met 4;
- de brief van mr. Ramakers van 8 juli 2022, met producties 5 tot en met 12;
- de e-mail van mr. Ramakers van 11 juli 2022, met productie 13;
- de brief van mr. Stoop van 11 juli 2022, met producties 1 tot en met 9;
- de op 12 juli 2019 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door beide partijen pleitnotities zijn overgelegd.
Ter zitting is vonnis bepaald op heden.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
De Gemeenten (lees: de gemeente Hardenberg die mede namens de Gemeente Ommen optreedt als aankoopcentrale) hebben een meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de reparatie en renovatie van de riolering in de Gemeenten (hierna: ‘de Opdracht’).
De Opdracht is blijkens het op 7 april 2022 gepubliceerde Beschrijvend Document (hierna: ‘het Beschrijvend Document’), behorend bij het Bestek met nummer T001-1285150 van 8 april 2022 (hierna: ‘het Bestek’), opgesplitst in twee percelen: perceel 1 betreft de reparatie en renovatie van de riolering in de gemeente Hardenberg en perceel 2 die in de gemeente Ommen. De Opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) op basis van het gunningscriterium laagste prijs. De Gemeenten sluiten elk een eigen raamovereenkomst met de winnende inschrijver. Op deze aanbestedingsprocedure zijn de hoofdstukken 1 en 7 van het Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016) en de Standaard RAW Bepalingen 2020 van toepassing verklaard.
Door inschrijvers dienden in het kader van hun inschrijving onder meer te worden ingevuld een inschrijvingsbiljet (één document voor beide percelen) en een inschrijvingsstaat (één document per perceel). Blijkens paragraaf 2.9 van het Beschrijvend Document wordt de inschrijving met de laagste prijs vastgesteld aan de hand van het inschrijvingsbiljet en de inschrijvingsstaat conform het Bestek. In artikel 01.01.06 lid 01 van deel 3 van het Bestek valt te lezen dat het een inschrijver niet is toegestaan eenmalige kortingen op te nemen in de inschrijvingsstaten.
In artikel 01.01.06 van de Standaard RAW Bepalingen 2020 is onder meer het volgende bepaald:
“01 Het eindtotaal van de op de inschrijvingsstaat te verstrekken ontleding van de inschrijvingssom moet overeenstemmen met het bedrag van de inschrijvingssom op het inschrijvingsbiljet.
02 In elke op te geven prijs per eenheid moeten zijn begrepen alle kosten die voor het tot stand brengen van de resultaatsverplichting moeten worden gemaakt, met inbegrip van de tot die resultaatsverplichting behorende (gebundelde) bestekspost(en), doch met uitzondering van de in het lid 03 van dit artikel bedoelde kosten.
Tenzij hiervoor een afzonderlijke voorziening in de overeenkomst is opgenomen, moeten in de op te geven prijs per eenheid of in het op te geven totaalbedrag tevens zijn begrepen de eventuele opbrengsten die aan de aannemer verblijven en die voortkomen uit het voldoen aan de desbetreffende resultaatsverplichting.
03 In een prijs per eenheid mogen geen uitvoeringskosten, algemene kosten, winst en risico en korting zijn begrepen. Na het subtotaal mogen geen eenmalige kosten worden opgenomen. Uitvoeringskosten, algemene kosten, winst en risico en een eventueel door de inschrijver gegeven korting worden opgenomen na het subtotaal in de vorm van een percentage ten
opzichte van het subtotaal afgerond op ééntiende en met vermelding van
het daaruit volgend bedrag.”
De Gemeenten hebben op 7 april 2022 per perceel een inschrijvingsstaat gepubliceerd. Hierin is bij de bestekspost ‘Staartkosten’ het volgende te zien:
Op 18 mei 2022 hebben de Gemeenten gewijzigde inschrijvingsstaten gepubliceerd. Hierin is bij de bestekspost ‘Staartkosten’ het volgende te zien:
Kumpen heeft evenals twee andere partijen tijdig een inschrijving op de beide percelen ingediend. In de door haar ingevulde inschrijvingsstaten heeft Kumpen onder de bestekspost ‘Staartposten’ onderstaande korting aangeboden:
Blijkens het proces-verbaal van opening van de inschrijvingen van 2 juni 2022 heeft Kumpen met de laagste prijs ingeschreven. Bij brief van 10 juni 2022 hebben de Gemeenten onder meer als volgt aan Kumpen bericht:
“Ik heb uw inschrijving helaas terzijde moeten leggen. Reden hiervoor is dat u een eenmalige korting heeft opgegeven in de inschrijvingsstaat. Dat is in strijd met bepaling 01 01 06 in deel 3 van het bestek.”