Rechtbank Den Haag, 12-05-2023, ECLI:NL:RBDHA:2023:11823, C/09/644468 KG ZA 23-209

Op 5 december 2022 heeft de Politie een ex ante publicatie gedaan, waarin zij aangeeft voornemens te zijn een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking te doorlopen (ex artikel 2.32 eerste lid onder c van de Aanbestedingswet 2012), op basis van dwingende spoed als gevolg van onvoorziene gebeurtenissen. Het betreft het voornemen zes nieuwe waterwerpers aan te schaffen. In de aankondiging is opgenomen dat de Politie voornemens is te onderhandelen met die partij of die partijen, die aantoonbaar kunnen voldoen aan de door de Politie te stellen eisen aan de waterwerpers en die op de kortst mogelijke termijn zo doelmatig mogelijk waterwerpers aan de Politie kunnen leveren. De Politie heeft daarbij vermeld dat zij een korte marktconsultatie zal uitvoeren onder partijen die al eerder hebben deelgenomen aan de marktconsultatie voor de ‘gewone’ aanschaf van waterwerpers, voordat sprake was van de spoedsituatie.

Onder meer Tramacon is uitgenodigd voor de informatieronde. Bij e-mail van 6 december 2022 is zij door de Politie uitgenodigd het ‘Informatiedocument Waterwerpers’ (hierna: ‘het Informatiedocument’) door te nemen en de bijbehorende formulieren uiterlijk maandag 19 december 2022 om 14.00 uur te uploaden in het aanbestedingsplatform.

Het Functioneel Programma van Eisen vermeldt onder meer dat het voertuig dient te zijn voorzien van minimaal twee kanonnen met een reikwijdte (Proven Technology) van circa 60 m en comfortabele zitplaatsen voor minimaal vier personen.

Tramacon heeft op 19 december 2022 stukken aangeleverd aan de Politie. Nadat de Politie deze stukken had beoordeeld, heeft zij op 22 december 2022 verduidelijkingsvragen aan Tramacon gesteld, zulks met het verzoek die vragen vóór 5 januari 2023 om 18:00 uur te beantwoorden. Tramacon heeft op 5 en 6 januari 2023 gereageerd. Vervolgens heeft zij op 13 januari 2023 eigener beweging nieuwe informatie aangeleverd.

Op 26 januari 2023 heeft tussen partijen een bespreking plaatsgevonden. De Politie heeft daarbij aangegeven de laatst ingekomen informatie van Tramacon niet meer mee te zullen nemen in de beoordeling. Tramacon heeft vervolgens op 1 februari 2023 opnieuw nadere informatie aan de Politie verzonden.

Bij brief van 23 februari 2023 heeft de Politie aan Tramacon meegedeeld dat zij niet voor de onderhandelingsprocedure wordt uitgenodigd, omdat de door haar op 19 december 2022 aangeboden waterwerper niet aan het Functioneel Programma van Eisen, meer in het bijzonder de eisen 1.5 en 2, voldoet. Daarbij heeft de Politie geschreven dat uit de door Tramacon aangeleverde technische specificaties blijkt dat het voertuig voorzien is van één kanon met een reikwijdte van 60 m en dat een tweede kanon optioneel is maar een mindere “worp” heeft van 25 tot 30 meter. Tevens heeft de Politie opgemerkt dat er onduidelijkheid bestaat of de door Tramacon aangeboden waterwerpers wel voldoen aan eis 0.9, te weten vier zitplaatsen met zitcomfort en de algemene randvoorwaarde 1.3.2 van ‘proven technology’. De onderhandelingsprocedure zal worden gevoerd met Ziegler Brandweertechniek (hierna: ‘Ziegler’), zo staat in de brief vermeld.

Tramacon is het niet eens met de beslissing haar niet uit te nodigen voor de onderhandelingsprocedure en is dit kort geding gestart. Tevens is door haar op 4 mei 2023 een klacht ingediend bij het klachtenmeldpunt van de Politie.