Rechtbank Den Haag, 14-02-2024, ECLI:NL:RBDHA:2024:1855, C/09/660023 / KG ZA 24-50
Rechtbank Den Haag, 14-02-2024, ECLI:NL:RBDHA:2024:1855, C/09/660023 / KG ZA 24-50
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 14 februari 2024
- Datum publicatie
- 20 februari 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2024:1855
- Zaaknummer
- C/09/660023 / KG ZA 24-50
Inhoudsindicatie
Kort geding betreffende een Europese openbare aanbesteding. De Staat heeft de inschrijving van de eisende partij eerst buiten beschouwing gelaten, maar enige tijd beslist dat deze toch in aanmerking moet worden genomen. Deze fout kan worden hersteld door de inschrijving alsnog te (laten) beoordelen, maar partijen verschillen van mening over de vraag of daarvoor een nieuwe beoordelingscommissie moet worden samengesteld. De voorzieningenrechter ziet geen aanknopingspunten voor een noodzaak daartoe. De vorderingen van eiseres worden afgewezen.
Uitspraak
Team handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/660023 / KG ZA 24-50
Vonnis in kort geding van 14 februari 2024
in de zaak van
MasterKey-plus B.V. te Apeldoorn,
eiseres,
advocaat mr. S.C. Brackmann te Rotterdam,
tegen:
de Staat der Nederlanden te Den Haag,
gedaagde,
advocaat mr. J.H.C.A. Muller te Den Haag.
Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘MasterKey’ en ‘de Staat’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met de daarbij en nadien overgelegde producties;
- de door de Staat overgelegde brief van 2 februari 2024;
- de op 6 februari 2024 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door MasterKey pleitnotities zijn overgelegd.
Tijdens de zitting is vonnis bepaald op 20 februari 2024 of zoveel eerder als mogelijk is. De vonnisdatum is daarna nader bepaald op vandaag.
2 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
De Staat heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor ‘kwaliteitsmetingen schoonmaakonderhoud en dieptereiniging horecaruimten Defensie’. Het gunningscriterium is de beste prijs-kwaliteitverhouding.
MasterKey heeft op 14 december 2023 getracht een inschrijving in te dienen, maar zij kon op dat moment geen documenten meer uploaden. Bij navraag door MasterKey heeft de Staat gesteld dat MasterKey te laat was met inschrijving omdat de uiterste inschrijfdatum 12 december 2023 was. MasterKey heeft daar direct bezwaar tegen gemaakt en zij heeft ook een klacht ingediend. Daarbij heeft MasterKey erop gewezen dat zij is uitgegaan van de vermelding van 15 december 2023 als uiterste inschrijfdatum in de laatste versie van het Beschrijvend Document (hierna: BD). De Staat heeft zich in reactie daarop op het standpunt gesteld dat er een fout is gemaakt met deze vermelding in het BD, hetgeen hij betreurt. De Staat heeft meegedeeld dat uit het geheel van de aanbestedingsstukken voor iedere normaal oplettende en behoorlijk geïnformeerde inschrijver echter voldoende duidelijk had kunnen zijn dat de inschrijftermijn op 12 december 2023 sloot.
De Staat heeft in een bericht van 11 januari 2024 aan MasterKey meegedeeld dat haar inschrijving gelet op het vorenstaande niet meer kan worden toelaten tot de aanbestedingsprocedure omdat dit in strijd zou zijn met het gelijkheidsbeginsel. De Staat heeft in dit bericht ook aan MasterKey meegedeeld dat de beoordeling van de vier inschrijvingen, die uiterlijk 12 december 2023 waren ingediend, direct na opening is aangevangen en dat de plenaire sessie die dag (11 januari 2024) heeft plaatsgevonden.
Nadat MasterKey op 19 januari 2024 de dagvaarding van dit kort geding aan de Staat heeft laten betekenen, heeft de Staat zijn standpunt gewijzigd. De Staat heeft in een e-mailbericht van 22 januari 2024 aan MasterKey meegedeeld dat haar inschrijving toch in aanmerking kan worden genomen en inhoudelijk kan worden beoordeeld. De Staat heeft daarbij aangeboden om in verband met de gemaakte fout de forfaitaire proceskosten van MasterKey te vergoeden. De Staat stelt in dit bericht niet bereid te zijn tot het samenstellen van een nieuwe beoordelingscommissie die alle inschrijvingen aan een nieuwe beoordeling onderwerpt en hij licht ook toe waarom. MasterKey heeft in een e-mailbericht van 26 januari 2024 aan de Staat meegedeeld dat en waarom zij niet akkoord gaat met beoordeling van haar inschrijving door dezelfde beoordelaars en dat zij het kort geding niet in zal trekken.
De Staat heeft de gunningsbeslissing uitgesteld in afwachting van de uitkomst van dit kort geding.
3 Het geschil
MasterKey vordert in de dagvaarding, zakelijk weergegeven:
primair: de Staat te gebieden de aanbestedingsprocedure te staken en gestaakt te houden;
subsidiair:
-
indien de Staat nog geen gunningsbeslissing bekend heeft gemaakt: de Staat te gebieden de aanbestedingsprocedure op te schorten, de inschrijving van MasterKey te accepteren, te beoordelen en te rangschikken en MasterKey te informeren over de gunningsbeslissing dan wel;
-
indien de Staat een gunningsbeslissing bekend heeft gemaakt: de Staat te verbieden uitvoering te geven aan die beslissing, de Staat te gebieden die beslissing binnen twee kalenderdagen na dagtekening van dit vonnis in te trekken en ingetrokken te houden en de Staat te gebieden de aanbestedingsprocedure op te schorten, de inschrijving van MasterKey te accepteren, te beoordelen en te rangschikken en MasterKey te informeren over de gunningsbeslissing; en
-
de Staat te gebieden de beoordeling te laten uitvoeren door beoordelaars die niet betrokken zijn geweest bij de reeds uitgevoerde beoordeling;
dan wel een andere maatregel te treffen die in goede justitie redelijk is en recht doet aan de belangen van MasterKey,
met veroordeling van de Staat in de proceskosten en de nakosten, op de wijze zoals nader omschreven in de dagvaarding.
MasterKey voert – samengevat – het volgende aan ter onderbouwing van haar vorderingen. De Staat heeft onzorgvuldig gehandeld door in de aanbestedingsstukken verschillende uiterste inschrijfdata te vermelden. Dat heeft tot gevolg gehad dat de inschrijving van MasterKey niet tegelijk met die van de andere inschrijvers is beoordeeld. Als de Staat dit niet meer wil of kan herstellen op een wijze die zo dicht mogelijk bij de bedoelde uitvoering komt te liggen, dient de opdracht opnieuw te worden aanbesteed. Een andere reden daarvoor is dat de Staat MasterKey niet het(zelfde) bericht heeft gestuurd omtrent het uitstellen van de gunningsbeslissing als zij aan de andere inschrijvers heeft gestuurd. Als de Staat de door hem gemaakte fout wil herstellen, dan dient dit te gebeuren door alle inschrijvingen, inclusief die van MasterKey, op hetzelfde moment opnieuw te laten beoordelen door een nieuwe beoordelingscommissie, waarvan de leden geen kennis hebben van de al eerder uitgevoerde beoordelingen en van de ingediende prijzen. De beoordeling van de inschrijvingen moet namelijk zo worden uitgevoerd dat alle inschrijvers gelijk behandeld worden. Daarvan is geen sprake als een beoordelingscommissie eerst vier inschrijvingen beoordeelt, in een plenaire sessie de scores van elk van die inschrijvingen vaststelt en vervolgens enkele weken later nog een vijfde inschrijving moet beoordelen.
De Staat voert verweer, dat hierna, voor zover nodig, zal worden besproken.