Rechtbank Den Haag, 19-01-2024, ECLI:NL:RBDHA:2024:8363, C/09/655410 / KG ZA 23-900
Rechtbank Den Haag, 19-01-2024, ECLI:NL:RBDHA:2024:8363, C/09/655410 / KG ZA 23-900
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Den Haag
- Datum uitspraak
- 19 januari 2024
- Datum publicatie
- 31 mei 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBDHA:2024:8363
- Zaaknummer
- C/09/655410 / KG ZA 23-900
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Afwijzing vorderingen tot staken aanbestedingsprocedure, althans herbeoordeling inschrijving eiser, althans nadere motviering gunningsbeslissing. Anders dan eiseres meent heeft gedaagde bij de beoordeling van haar inschrijving geen criteria en aspecten gehanteerd die vooraf niet bekend zijn gemaakt. Evenmin is sprake van subjectieve, ondeskundige of anderszins onbegrijpelijke beoordeling of een ondeugdelijke motivering van de gunningsbeslissing.
Uitspraak
Team Handel - voorzieningenrechter
zaak- / rolnummer: C/09/655410 / KG ZA 23-900
Vonnis in kort geding van 19 januari 2024
in de zaak van
ItaQ B.V. te Rijswijk,
eiseres,
advocaat mr. S.C. Brackmann te Rotterdam,
tegen:
de Staat der Nederlanden, Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (Inkoop Uitvoering Centrum EZK, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland), Ministerie van Justitie en Veiligheid (Dienst Justitiële Inrichtingen, Justitiële ICT Organisatie, Dienst Justis en Nederlands Forensisch Instituut) te Den Haag,
gedaagde,
advocaat mr. D. Wolters Rückert te Den Haag,
waarin zijn tussengekomen:
[naam 1] B.V. te [vestigingsplaats 1] ,
[naam 2] Nederland B.V. te [vestigingsplaats 2] ,
advocaten mrs. A.J. van de Watering en S. Buter te Rotterdam.
Eiseres wordt hierna aangeduid als ‘ItaQ’, gedaagde als ‘de Staat’ en de tussenkomers gezamenlijk (in vrouwelijk enkelvoud) als ‘ [naam 1] ’.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met daarbij en daarna overgelegde producties 1 tot en met 14;
- de door de Staat overgelegde conclusie van antwoord;
- de incidentele conclusie tot tussenkomst subsidiair voeging;
- de op 18 december 2023 gehouden mondelinge behandeling, waarbij door ItaQ en [naam 1] pleitnotities zijn overgelegd.
Tijdens de zitting is vonnis bepaald op vandaag.
2 Het incident tot tussenkomst subsidiair voeging
[naam 1] heeft gevorderd te mogen tussenkomen in de procedure tussen ItaQ en de Staat dan wel zich te mogen voegen aan de zijde van de Staat. Ter zitting hebben ItaQ en de Staat verklaard geen bezwaar te hebben tegen de tussenkomst. [naam 1] is vervolgens toegelaten als tussenkomende partij, aangezien zij aannemelijk heeft gemaakt dat zij daarbij voldoende belang heeft. Voorts is niet gebleken dat de tussenkomst aan een voortvarende afdoening van dit kort geding in de weg staat. Hierdoor ontstaat er ook geen strijd met de goede procesorde in het algemeen.
3 De feiten
Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.
Het Inkoop Uitvoering Centrum EZK heeft als onderdeel van de Staat een openbare aanbesteding gehouden voor de inhuur van ICT- en Informatievoorziening professionals. De aanbesteding wordt uitgevoerd namens en ten behoeve van de ‘Deelnemers’, te weten de Dienst Justitiële Instellingen (DJI), de Justitiële ICT Organisatie (JIO), het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) en Screeningsautoriteit Justis.
Het doel van de aanbesteding is om zes raamovereenkomsten te sluiten met zes verschillende Opdrachtnemers. Onder die raamovereenkomsten stellen Opdrachtnemers vervolgens op inhuurbasis tijdelijk ICT-professionals ter beschikking aan de Deelnemers. Dit gebeurt naar aanleiding van een aanvraag van een Deelnemer, waarbij de aanvraag wordt gedaan in het kader van een minicompetitie bij de Opdrachtnemers van alle raamovereenkomsten. In het Aanbestedingsdocument van 6 juni 2023 staat de volgende scope van de opdracht omschreven:
Het gunningscriterium is beste prijs-kwaliteitverhouding, waarbij een Inschrijver voor het onderdeel kwaliteit maximaal 900 punten kan behalen en voor het onderdeel prijs maximaal 100 punten. Voor kwaliteit zijn vier kwaliteitswensvragen geformuleerd:
- -
-
Kwaliteitswens 1: Accountmanagement en Regie,
- -
-
Kwaliteitswens 2: Begeleiding ICT Professional en borging werkzaamheden,
- -
-
Kwaliteitswens 3: Proeve van Bekwaamheid - Casus,
- -
-
Kwaliteitswens 4: Proeve van Bekwaamheid - Werving en Selectie.
Ten aanzien van elke kwaliteitswensvraag zijn de achtergrond en doelstelling van de kwaliteitswensvraag in het Aanbestedingsdocument opgenomen, evenals de door de Inschrijver voor die kwaliteitswensvraag te beantwoorden vragen (de vraagstelling).
De puntentoekenning voor de kwaliteitswensvragen geschiedt als volgt:
Daarbij wordt de volgende beoordelings- en waarderingsmaatstaf gehanteerd:
Onder andere ItaQ en [naam 1] hebben tijdig op de aanbesteding ingeschreven.
Bij brief van 2 oktober 2023 heeft de Staat de voorgenomen gunningsbeslissing aan de Inschrijvers bekend gemaakt. In de aan ItaQ verzonden voorlopige gunningsbeslissing staat dat zij als veertiende in de rangorde is geëindigd en dat zij daarmee niet in aanmerking komt voor gunning. In de brief is een tabel opgenomen met daarin opgenomen de namen van de zes winnaars en de scores van de winnaars en ItaQ per kwaliteitswensvraag en op het onderdeel prijs. Uit de tabel blijkt dat [naam 1] op de zesde plaats is geëindigd. ItaQ en [naam 1] hebben de volgende scores gehaald:
Verwijderd vanwege privacy-redenen
In de brief staat ook per wensvraag de motivering van de beoordelingscommissie voor de door ItaQ behaalde scores. Verder staan de volgens de Staat relatieve voordelen van de Inschrijver met rangorde 6 (wensvraag 1 en 4) en 2 (wensvraag 2, omdat bij die wensvraag [naam 1] lager had gescoord dan ItaQ) vermeld. Bij wensvraag 1 en 2 staat dat de betreffende Inschrijvers de facetten van de wensvraag “relevanter, effectiever, concreter en meer toetsbaar” hebben omschreven. Bij wensvraag 4 staat dat de Inschrijver met rangnummer 5 de facetten van de wensvraag “effectiever en concreter” omschrijft.
Naar aanleiding van de gunningsbeslissing heeft ItaQ bezwaar gemaakt en verzocht om een bespreking. Op 12 oktober 2023 heeft een bespreking plaatsgevonden tussen ItaQ en de Staat. ItaQ heeft onder meer gevraagd om een aangepaste voorlopige gunningsbeslissing met (nadere) toelichting op de relatieve voordelen van de winnaar. Dit verzoek is bij brief van de Staat van 16 oktober 2023 afgewezen.