Rechtbank Den Haag, 10-02-2025, ECLI:NL:RBDHA:2025:1895, C/09/676573 / KG ZA 24-1120

Het Inkoop Uitvoering Centrum EZ, onderdeel van Rijksdienst voor Ondernemend Nederland van het Ministerie van Economische Zaken (hierna: IUC-EZ), heeft een Europese openbare aanbesteding georganiseerd voor de opdracht “Tijdelijk inhuur van ICT-Professionals volgens het Detavast model” (hierna ook: de aanbesteding). Deze aanbesteding is gehouden ten behoeve van negen ministeries en zeven zelfstandige organisaties (hierna: de deelnemers). Het doel van de aanbesteding is om met de vier inschrijvers die de inschrijvingen met de beste prijs-kwaliteitverhouding hebben ingediend raamovereenkomsten te sluiten. Onder die raamovereenkomsten leveren de vier te selecteren opdrachtnemers kort gezegd ICT-professionals aan de deelnemers voor tijdelijke Detavast-opdrachten. Bij een Detavastconstructie moeten kandidaten worden gezocht en aangeboden voor wegens schaarste in de markt moeilijk vervulbare functies. Na werving en selectie worden door (de te selecteren) opdrachtnemers kandidaten tijdelijk als ICT-professionals bij de deelnemers gedetacheerd. Het is aan de opdrachtnemer om zorg te dragen voor opleiding en begeleiding van de kandidaten zodat deze na de detachering op het gewenste startniveau van de betreffende functie kunnen instromen op basis van een arbeidsovereenkomst.

Tien partijen, waaronder StaffingNow, hebben ingeschreven op de aanbesteding. Onderdeel van de inschrijving betrof de beantwoording van drie kwaliteitswensvragen. In bijlage 6a van het aanbestedingsdocument is over kwaliteitswensvraag 1 ‘Aanbieden op veranderende behoefteprofielen’ het volgende opgenomen:

Over de waardering (het te geven cijfer) van de kwaliteitswensvragen staat in het aanbestedingsdocument het volgende opgenomen:

In de brief van 13 november 2024 is per kwaliteitsvraag een toelichting op de beoordeling gegeven. Bij kwaliteitswensvraag 1 heeft de beoordelingscommissie de volgende beoordeling gegeven:

Bij brief van 25 november 2024 heeft StaffingNow het IUC-EZ geïnformeerd dat zij bezwaar maakt tegen de gunningsbeslissing in de aanbesteding. Zij heeft toegelicht dat uit de verstrekte motivering bij kwaliteitswensvraag 1 niet afgeleid kan worden waarom zij zo slecht heeft gescoord. StaffingNow heeft verder op diverse onderdelen uiteengezet waarom zij van oordeel is dat de beoordelingscommissie een beoordelingsfout heeft gemaakt die tot gevolg heeft dat de beslissing niet in stand kan blijven. StaffingNow heeft geconcludeerd dat sprake is van evidente inhoudelijke onjuistheden in de beoordeling, die maken dat de gunningsbeslissing niet deugdelijk is. Zij heeft het IUC-EZ verzocht de gunningsbeslissing in te trekken en, voor zover hij nog tot gunning wenst over te gaan, de raamovereenkomst mede aan haar gunt (al dan niet na een herbeoordeling). Het IUC-EZ heeft StaffingNow laten weten bij zijn gunningsbeslissing te blijven.