Rechtbank Den Haag, 08-01-2026, ECLI:NL:RBDHA:2026:1209, C/09/694256 KG ZA 25-1099

De Staat heeft een aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de levering en het beheer van 3D laserscanapparatuur, inclusief accessoires en bijbehorend onderhoud (hierna: ‘de Opdracht’).

Uit paragraaf 1.1 van de ten behoeve van deze aanbesteding opgestelde Inschrijvingsleidraad van 12 mei 2025 volgt dat de Politie voornemens is met de winnende inschrijver een raamovereenkomst te sluiten met een initiële looptijd van twee jaar, zulks met de mogelijkheid om deze overeenkomst vijf keer met maximaal twaalf maanden te verlengen. In paragraaf 1.1 van de Inschrijvingsleidraad valt verder te lezen dat de Politie verwacht gedurende de looptijd van de raamovereenkomst circa vijf laserscanapparaten per jaar af te nemen en voorts dat een inschrijver zich met het indienen van een inschrijving akkoord verklaart met al het gestelde in de aanbestedingsstukken.

In paragraaf 2.3 van de Inschrijvingsleidraad valt te lezen dat de Opdracht wordt gegund op basis van het gunningscriterium beste prijs-kwaliteitsverhouding. Uit paragraaf 2.1 van de Inschrijvingsleidraad volgt dat in dat verband een evaluatieprijs wordt gehanteerd. Daarbij gaat het om een Total Cost of Ownership (TCO), die wordt berekend op basis van geprognosticeerde aantallen. Daarbij geldt een prijsplafond van € 3.500.000,--, exclusief BTW. Inschrijvers die een evaluatieprijs aanbieden boven dit prijsplafond worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Ook de maximale opdrachtwaarde in deze aanbesteding bedraagt € 3.500.000,--, exclusief BTW.

In paragraaf 4 van de Inschrijvingsleidraad is een aantal voorschriften opgenomen waaraan inschrijvers op straffe van uitsluiting van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure moeten voldoen. Ten aanzien van de prijsstelling gelden onder meer de volgende voorschriften:

1. de aangeboden prijzen moeten marktconform zijn;

2. de aangeboden prijzen moeten gelijk zijn aan de geldende catalogusprijs/landelijke prijslijst en dit moet bij inschrijving worden aangetoond door het uploaden van een prijslijst via het aanbestedingsplatform;

3. voor de onderdelen A, B en C van het prijzenblad (zie hierna onder 3.10) moeten kortingspercentages gelijk aan of hoger dan 0% worden aangeboden en deze kortingspercentages gelden voor de gehele looptijd van de raamovereenkomst;

4. voor onderdeel D van het prijzenblad moet een kortingspercentage van minimaal 0% en maximaal 30% worden aangeboden en dit kortingspercentages geldt eveneens voor de gehele looptijd van de raamovereenkomst;

5. het indienen van een manipulatieve of irreële inschrijving is niet toegestaan, waarbij een manipulatieve inschrijving is gedefinieerd als een inschrijving die de beoordelingssystematiek te eigen bate verstoort en een resultaat bewerkstelligt waarmee het doel van de beoordelingssystematiek niet wordt bereikt en een irreële inschrijving is gedefinieerd als een inschrijving die de inschrijver niet kan waarmaken.

In paragraaf 5.3 van de Inschrijvingsleidraad is het proces van beoordeling van de inschrijvingen beschreven. Te lezen valt dat die beoordeling wordt uitgevoerd door een beoordelingscommissie bestaande uit bij of voor de Politie werkzame materie- en procesdeskundigen. Naast een toetsing van de inschrijvingen aan de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen vindt een toetsing plaats aan alle eisen die aan de Opdracht worden gesteld. Daarbij is vermeld dat inschrijvers op wie een uitsluitingsgrond van toepassing is en/of die niet voldoen aan alle geschiktheidseisen en eisen die aan de Opdracht worden gesteld, worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.

Bij de Inschrijvingsleidraad is een aantal bijlagen gevoegd. Voor de onderhavige procedure zijn relevant het Programma van Eisen (Bijlage D1), de Producteisen – 3D laserscanapparatuur (Bijlage D2) en het Prijzenblad (Bijlage F4).

In paragraaf 1.2 van het Programma van Eisen zijn de eisen beschreven die worden gesteld aan het product en de dienstverlening. Eis 4 luidt als volgt:

De voor de te leveren 3D laserscanapparatuur geldende producteisen zijn beschreven in bijlage 1 van het Programma van Eisen (Bijlage D2 bij de Inschrijvingsleidraad, hierna: ‘de Producteisen’). In paragraaf 1.1 van de Producteisen valt te lezen dat de te leveren 3D laserscanapparatuur buiten in alle weersomstandigheden en binnen in alle binnenklimaten van gebouwen en objecten gebruikt moet kunnen worden bij temperaturen tussen -10 en +45. In de op 5 juni 2025 gepubliceerde nota van inlichtingen heeft de Politie in het kader van de beantwoording van vraag 18 verduidelijkt dat het hierbij gaat om graden Celsius.

In paragraaf 1.5 van het Programma van Eisen valt te lezen dat de opdrachtnemer gehouden is zorg te dragen voor preventief- en correctief onderhoud, waaronder wordt verstaan:

Op het Prijzenblad dienen door inschrijvers de geel gearceerde velden van onderstaande matrix te worden ingevuld:

Faro heeft ingeschreven met twee laserscanapparaten: de Faro Focus inclusief flash en de Faro Focus zonder flash. Ook Leica heeft een inschrijving ingediend. Op 20 oktober 2025 heeft de Politie de voorlopige gunningsbeslissing gepubliceerd. Hierin valt te lezen dat de Politie voornemens is de Opdracht te gunnen aan Leica. De inschrijving van Faro met de Faro Focus zonder flash is in de rangorde op de tweede plaats geëindigd en de inschrijving van Faro met de Faro Focus inclusief flash op de derde plaats. Daarbij heeft de Politie de volgende scorematrixen verstrekt:

Faro heeft de Politie op 22 oktober 2025 verzocht kenbaar te maken met welk model laserscanner en met welk onderhoudscontract Leica heeft ingeschreven. De Politie heeft diezelfde dag aan Faro bericht dat Leica heeft ingeschreven met het model Leica RTC360 en met een onderhoudscontract dat voldoet aan de gestelde eisen. Op een aanvullende vraag van Faro of het daarbij gaat om het onderhoudscontract Basic, Blue, Bronze, Silver of Gold van Leica heeft de Politie geantwoord dat dit bedrijfsvertrouwelijke informatie betreft die niet zal worden gedeeld. Daarbij heeft de Politie nogmaals bevestigd dat het door Leica aangeboden onderhoudscontract voldoet aan de gestelde eisen.

Faro heeft op 23 oktober 2025 onder meer als volgt aan de Politie bericht:

De Politie heeft Faro op 27 oktober 2025 als volgt bericht:

Faro heeft de Politie op 5 november 2025 onder meer als volgt bericht:

Op 8 december 2025 heeft de Politie Faro in reactie op het bericht van 5 november 2025 onder meer als volgt bericht: