Rechtbank Gelderland, 14-06-2019, ECLI:NL:RBGEL:2019:6248, C/05/352398 / KG ZA 19-154
Rechtbank Gelderland, 14-06-2019, ECLI:NL:RBGEL:2019:6248, C/05/352398 / KG ZA 19-154
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Gelderland
- Datum uitspraak
- 14 juni 2019
- Datum publicatie
- 23 januari 2020
- ECLI
- ECLI:NL:RBGEL:2019:6248
- Zaaknummer
- C/05/352398 / KG ZA 19-154
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Artikel 2.113a Aw. Controle van juistheid van verstrekte informatie. Uitleg van aanbestedingsstukken.
Uitspraak
vonnis
Team kanton en handelsrecht
Zittingsplaats Arnhem
zaaknummer / rolnummer: C/05/352398 / KG ZA 19-154
Vonnis in kort geding van 14 juni 2019
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
HEIGO NEDERLAND BV,
statutair gevestigd te Elst,
eiseres,
advocaat mr. G. Verberne te Amsterdam,
tegen
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
CIRCULUS-BERKEL B.V.,
gevestigd te Apeldoorn,
gedaagde,
advocaat mr. E.L. Zeelenberg te Nijmegen.
Partijen zullen hierna Heigo en Circulus-Berkel worden genoemd.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding met producties 2 tot en met 11
- -
-
de producties 1 tot en met 6 van Circulus-Berkel
- -
-
de mondelinge behandeling van 11 juni 2019
- -
-
de pleitnota van Heigo
- -
-
de pleitnota van Circulus-Berkel.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
Circulus-Berkel verzorgt voor acht gemeenten het beheer van Afval- en grondstoffen en van de openbare ruimte.
In dat verband heeft Circulus-Berkel een Europese aanbestedingsprocedure georganiseerd. Op 6 december 2018 is de aanbestedingsleidraad ‘Bedrijfskleding, PBM & Schoeisel’ op TenderNed gepubliceerd. Het betreft zogenoemde High-Visibility bedrijfskleding. De aanbestedingsleidraad vermeldt voor zover thans van belang het volgende:
‘(...)
BEOORDELINGSPROCEDURE
(...)
f. De twee Inschrijvers met de hoogste totaalscore op de gunningscriteria kwaliteit en prijs (zie paragraaf 6.1 en 6.2.1) worden uitgenodigd voor een draagproef. Alle twee de Inschrijvers beginnen weer met een score van 0 zodat de beoordeling van de draagproef de doorslag geeft. De Beoordelingscommissie van het kledingpakket bestaat uit 16 personen van verschillende afdelingen.
(...)’
Het bijbehorende Programma van Eisen vermeldt onder meer het volgende:
‘(...)
2. ARTIKELEN – BEDRIJFSKLEDING, PBM & SCHOEISEL
ARTIKELSPECIFICATIE
Eis a. Inschrijver garandeert dat hij gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst artikelen levert conform de Eisen uit de Artikelspecificatie (Bijlage 8. Artikelspecificaties). (...)
ALGEMENE EISEN ARTIKELSPECIFICATIE
(...)
Eis a. Verwerkte materialen, garens, fournituren en logo’s dienen geschikt te zijn voor het gebruiksdoel, te voldoen aan gestelde veiligheidseisen en bestand te zijn tegen genoemde wijze van gebruik en reiniging.
Eis b. De artikelen dienen ‘standaard’ artikelen te zijn d.w.z. modellen, materialen en fournituren die reeds bestaan of ontwikkeld zijn en uit voorraad leverbaar zijn.
(...)’
Achter het Programma van Eisen is bijlage 8 gevoegd, waarin de Artikelspecificaties staan vermeld. Deze bijlage vermeld als norm voor de categorieën ‘werkbroek/overalls – bedrijfskleding’ en ‘werkjassen – bedrijfskleding’ dat deze geschikt moeten zijn voor ‘industriële reiniging’. Op een aantal plekken in bijlage 8 staat achter de woorden ‘industriële reiniging’ het woord ‘wasserij’.
Heigo en [naam leverancier] . (hierna: Groenendijk) zijn leveranciers van bedrijfskleding. Zij hebben, naast enkele andere vennootschappen, tijdig op de opdracht ingeschreven.
[naam leverancier] heeft ingeschreven met kleding van (onder andere) de merken Hydrowear en ProJob. Van het merk Hydrowear heeft [naam leverancier] in haar inschrijving in ieder geval een parka van het model ‘Utah’ aangeboden. Van het merk ProJob heeft [naam leverancier] in ieder geval een damesmodel werkbroek met hoge zichtbaarheid met nummer ‘646519’ aangeboden. In de productcatalogus van Hydrowear is voor alle artikelen met reflecterende eigenschappen aangegeven tot welke categorie het reflecterend materiaal behoort. De Parka van het model ‘Utah’ valt voor wat betreft dat materiaal in categorie 2. Enkel bij categorie 1 staat de term ‘Industrial Laundry’. Op het bijgeleverde wasvoorschrift voor de damesbroek van ProJob staat niet vermeld dat deze geschikt is voor industriële reiniging.
Bij brief van 29 maart 2019 heeft Circulus-Berkel onder meer het volgende aan Heigo bericht:
‘(...)
Na zorgvuldige analyse is gebleken dat uw inschrijving bij de beste twee inschrijvingen is aangemerkt als economisch meest voordelige inschrijving op basis van de beste-prijs kwaliteit verhouding. Daarom bent u samen met de andere inschrijver ( [naam leverancier] .) uitgenodigd voor de draagproef.
Bij de beoordeling van de draagproef zijn de eerder behaalde scores van u beide (Heigo Nederland B.V. en [naam leverancier] .) op nul gezet, zodat de beoordeling van de draagproef de doorslag heeft gegeven.
De inschrijver met de hoogste score voor de draagproef is: [naam leverancier] .
(...)’
Bijlage 1 bij de brief van 29 maart 2019 bevat de uitgebreide beoordeling van de inschrijvingen. Aan [naam leverancier] als nummer één is een score van in totaal 87,80 toegekend en aan Heigo als nummer twee een score van in totaal 78,28. Aan de voorlopige nummer drie is een score toegekend van 59,42.
Heigo heeft Circulus-Berkel naar aanleiding van deze voorlopige gunningsbeslissing kenbaar gemaakt dat de bedrijfskleding waarmee [naam leverancier] heeft ingeschreven niet voldoet aan de daaraan in de aanbestedingsdocumenten gestelde eisen. Circulus-Berkel heeft de (productspecificaties en -eigenschappen van de) artikelen die [naam leverancier] in haar inschrijving heeft aangeboden naar aanleiding van dit standpunt opnieuw geverifieerd. In dat verband is namens [naam leverancier] , namens onder andere Hydrowear en namens onder andere ProJob bevestigd dat de parka van het model Utah en de damesbroek met hoge zichtbaarheid van het model 646519 industrieel te reinigen zijn.
Circulus-Berkel heeft haar voorlopige gunningsbeslissing tot op heden niet gewijzigd.
3 Het geschil
Heigo vordert bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad:
primair
I Circulus-Berkel te gebieden haar voornemen tot gunning van de opdracht ‘Bedrijfskleding, PBM & Schoeisel’ aan [naam leverancier] in te trekken;
II Circulus-Berkel te gebieden de inschrijving van [naam leverancier] ongeldig te verklaren, althans deze terzijde te leggen; en
III Circulus-Berkel, die er immers blijk van heeft gegeven de opdracht nog steeds te willen gunnen, te gebieden een nieuwe gunningsbeslissing te nemen ten gunste van Heigo; althans
IV Circulus-Berkel te gebieden (opnieuw) een draagproef te organiseren met de twee inschrijvers met de hoogste totaalscore, overeenkomstig de systematiek zoals beschreven in de Aanbestedingsleidraad;
subsidiair
V Circulus-Berkel te gebieden vooralsnog geen uitvoering te geven aan het voornemen tot gunning en de besteksconformiteit van de kleding waarmee [naam leverancier] heeft ingeschreven grondig en effectief te onderzoeken, met name ten aanzien van de eis die ziet op industriële reiniging;
VI Circulus-Berkel te gebieden voor Heigo inzichtelijk te maken wat de resultaten zijn van het onderzoek als hiervoor bedoeld onder V, waarbij
- -
-
i) het voornemen tot gunning wordt ingetrokken wanneer het onderzoek niet objectief aantoont dat de kleding waarmee [naam leverancier] heeft ingeschreven aan alle eisen uit de aanbestedingsstukken voldoet; of
- -
-
ii) Circulus-Berkel Heigo een termijn geeft van ten minste tien dagen vanaf de dag dat de resultaten van het onderzoek op een inzichtelijke en verifieerbare wijze aan Heigo zijn medegedeeld, om eventueel op basis van deze informatie in rechte tegen de gunningsbeslissing op te komen;
meer subsidiair
VII iedere (andere) voorziening te treffen die de voorzieningenrechter juist acht om aan de in de dagvaarding beschreven belangen van Heigo tegemoet te komen;
en tevens
VIII Circulus-Berkel te veroordelen in de proceskosten;
IX een en ander op straffe van verbeurte van een dwangsom van € 15.000,00, althans een door de voorzieningenrechter in goede justitie te bepalen bedrag, per dag of dagdeel dat Circulus-Berkel in gebreke blijft bij de naleving van het vonnis.
Circulus-Berkel voert verweer en concludeert tot afwijzing van de vorderingen.
Op de stellingen van partijen zal hierna, voor zover voor de beoordeling van dit geschil van belang, worden ingegaan.