Rechtbank Gelderland, 04-02-2020, ECLI:NL:RBGEL:2020:1494, C/05/364231 / KG ZA 19-530

Growepa en Boomtotaalzorg hebben naast een aantal andere partijen tijdig op de opdracht ingeschreven. Avri heeft de inschrijvingen na het sluiten van de inschrijvingstermijn allereerst beoordeeld op geschiktheidseisen. Van de acht inschrijvingen zijn op dat moment vier inschrijvingen als ongeldig terzijde gelegd, omdat deze vier inschrijvers volgens Avri niet voldeden aan kerncompetentie 2, die vereist dat zij als verantwoordelijke onderneming ten minste twee opdrachten voor het snoeien van minimaal 5.500 bomen per opdracht op jaarbasis naar tevredenheid van de opdrachtgever hebben uitgevoerd.

Avri heeft de in het kader van voornoemde eis opgegeven referenties van de overige vier inschrijvers, waaronder Boomtotaalzorg, benaderd om de juistheid van de door de inschrijvers verstrekte informatie te verifiëren. In dat verband heeft Avri (in ieder geval van Boomtotaalzorg) met een beroep op paragraaf 4.2.1. van de aanbestedingsleidraad inzage verlangd in de raamovereenkomstdocumenten van de opgegeven referentieopdrachten.

Avri heeft vervolgens op 9 december 2019 telefonisch contact opgenomen met de aanbestedende diensten van de twee door Boomtotaalzorg opgegeven referentieopdrachten. Avri heeft de inhoud van deze telefoongesprekken uitgewerkt in twee gespreksverslagen, waarin onder meer het volgende is vermeld:

Bij brief van 10 december 2019 heeft Growepa in reactie op de voorlopige gunningsbeslissing van 4 december 2019 aan Avri bericht dat zij naar aanleiding van de inschrijving door Boomtotaalzorg onderzoek heeft gedaan naar de vraag in hoeverre Boomtotaalzorg als relatief kleine specialistische onderneming kan voldoen aan de in de aanbestedingsleidraad voorgeschreven kerncompetentie 2. Growepa heeft de uitkomst van dat nadere onderzoek in haar brief omschreven en afsluitend medegedeeld dat op basis van die uitkomst niet anders kan worden geconcludeerd dan dat Boomtotaalzorg niet voldoet aan kerncompetentie 2.

Avri heeft vervolgens bij Boomtotaalzorg aanvullende informatie opgevraagd over de referentieopdrachten en in dat verband van Boomtotaalzorg de aftekenlijsten van de betreffende opdrachten ontvangen. Op deze lijsten staan de aantallen bomen die in het kader van die opdrachten zijn gesnoeid. Deze aantallen zijn gecontroleerd en afgetekend namens de opdrachtgevers. Avri heeft deze aantallen opgeteld en heeft geconstateerd dat met de uitvoering van die opdrachten is voldaan aan kerncompetentie 2.

Namens Growepa is op dit bericht bij brief van 16 december 2019 gereageerd. In deze brief heeft Growepa nogmaals kenbaar gemaakt waarom zij het onmogelijk acht dat Boomtotaalzorg aan kerncompetentie 2 voldoet en heeft zij Avri verzocht in het kader van transparantie bekend te maken welke opdrachten Boomtotaalzorg als referentie heeft opgegeven.

Bij bericht van 18 december 2019 heeft Avri aan Growepa medegedeeld dat (ook) de inschrijving van Boomtotaalzorg met grote zorgvuldigheid is getoetst op de geschiktheidseisen en dat de opgegeven referenties uitgebreid zijn gecontroleerd. Daarbij heeft Avri opgemerkt dat de referenties van Boomtotaalzorg bedrijfsvertrouwelijke informatie betreffen en daarom niet aan Growepa bekend kunnen worden gemaakt.

Nadat op 31 december 2019 de kort geding dagvaarding aan Avri is betekend, heeft Avri bij brief aan Growepa van 9 januari 2020 alsnog de referenties van Boomtotaalzorg bekend gemaakt. Het betreffen de gemeente Beuningen en de BEL-combinatie (een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren).

Growepa is naar aanleiding van deze bekendmaking een nader onderzoek gestart naar de referentieopdrachten van Boomtotaalzorg.

De advocaat van Avri heeft Growepa er bij brief van 20 januari 2020 expliciet op gewezen dat Avri (mede) aan de hand van de hiervoor onder 2.8. bedoelde aftekenlijsten tot haar conclusies is gekomen en dat Avri haar voorlopige gunningsbeslissing handhaaft.