Rechtbank Gelderland, 20-09-2022, ECLI:NL:RBGEL:2022:5331, C/05/406558 / KG ZA 22-240
Rechtbank Gelderland, 20-09-2022, ECLI:NL:RBGEL:2022:5331, C/05/406558 / KG ZA 22-240
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Gelderland
- Datum uitspraak
- 20 september 2022
- Datum publicatie
- 26 september 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBGEL:2022:5331
- Zaaknummer
- C/05/406558 / KG ZA 22-240
Inhoudsindicatie
Aanbestedingsrecht. Voldeed de inschrijver aan wie voorlopig gegund was aan de geschiktheidseisen? Mocht de aanbestedende dienst na intrekking van de voorlopige gunning een mededingingsprocedure met onderhandeling starten met de andere inschrijver?
Uitspraak
vonnis
Team kanton en handelsrecht
Zittingsplaats Arnhem
zaaknummer / rolnummer: C/05/406558 / KG ZA 22-240 / 635 / 538
Vonnis in kort geding van 19 september 2022
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
SCREENCHECK EUROPE B.V.,
statutair gevestigd te Den Haag en kantoorhoudende te Zoetermeer,
eiseres,
advocaat mr. L.S. van Meurs te Den Haag,
tegen
de stichting
STICHTING HOGESCHOOL VAN ARNHEM EN NIJMEGEN,
statutair gevestigd en kantoorhoudende te Arnhem,
gedaagde,
advocaten mrs. M. Jonkers en T. van Wijk te Arnhem.
Partijen zullen hierna ScreenCheck en de HAN genoemd worden.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding van 22 juli 2022 met de producties 1 t/m 10
- de brief van de HAN van 1 september 2022 met de producties A t/m G
- het e-mailbericht van ScreenCheck van 2 september 2022 met daarbij productie 11
- -
-
de mondelinge behandeling op 5 september 2022
- -
-
de pleitnota van ScreenCheck
- -
-
de pleitnota van de HAN.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
ScreenCheck is leverancier van een kaart management systeem, een applicatie die op het systeem van een klant of in de Cloud wordt geïnstalleerd en is gekoppeld aan een bronsysteem voor één of meer facilitaire doeleinden, zodat de gebruiker een chipkaart kan produceren waarmee alle applicaties bediend en waarmee de kaarten gemanaged kunnen worden.
De HAN heeft een Europese aanbesteding uitgeschreven voor de ‘HAN Card’, een kaart management systeem voor facilitair gebruik op de HAN.
In het Programma van Eisen is onder meer het volgende bepaald:
41. Voordat het systeem in productie gaat en daarna tenminste eens in de drie jaar zal de opdrachtgever een audit initiëren, waarbij in een sessie met de Opdrachtnemer de risico’s ten aanzien van beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid worden geanalyseerd en beveiligingsmaatregelen worden gecontroleerd. De Opdrachtnemer is verplicht hieraan mee te werken, alsook mee te werken aan het bedenken en doorvoeren van eventuele aanvullende beveiligingsmaatregelen. De deelname aan de audit door de Opdrachtnemer en de eventueel te nemen beveiligingsmaatregelen worden door de Opdrachtnemer bekostigd. Deelname aan de audit is niet noodzakelijk indien de Opdrachtnemer in het bezit is van een geldig ISO 27001 certificaat of ISAE3402 type 2 verklaring.
(...)
48. De Opdrachtnemer biedt de dienst als volledige SaaS oplossing. Opdrachtgever eist i.v.m. regelgeving dat het systeem op grondgebied staat van een land dat behoort tot de Europese Economische Ruimte (EER).
(...)
52. Opdrachtnemer biedt door Opdrachtgever geautoriseerde personen een beveiligde (https) webbased toegang tot het Systeem, zonder het gebruik van een plugin of lokaal geïnstalleerde software. Het systeem is via internet alléén bereikbaar via een han.nl adres (https://xyz.han.nl) of IP adres.
(...)
In de Aanbestedingsleidraad (hierna: de leidraad) is onder meer vermeld:
Beoordelings- en gunningsprocedure
(...)
Beoordelingsprocedure
Voor deze Aanbesteding is een ter zake kundig multidisciplinair beoordelingsteam samengesteld. Het beoordelingsteam beschikt over de benodigde materiedeskundigheid om de volledige Inschrijving te kunnen beoordelen. De namen van de beoordelaars zijn vastgelegd in een intern beoordelingsprotocol en worden niet bekendgemaakt aan Inschrijver. De ingediende Inschrijvingen worden door de afdeling Inkoop allereerst gecontroleerd op de minimale indieningsvereisten en getoetst aan de gestelde minimum eisen (knock-out criteria). Indien de Inschrijving aan alle eisen voldoet, wordt de Inschrijving inhoudelijk beoordeeld op basis van het Gunningscriterium Beste Prijs Kwaliteit verhouding.
Ieder lid van het beoordelingsteam beoordeelt de ontvangen Inschrijvingen individueel en kent individueel een score toe aan de antwoorden op de vragen uit de Inschrijvingen. Na de individuele beoordeling wordt er een plenaire sessie georganiseerd met alle beoordelaars waarin de scoreresultaten worden doorgenomen. Indien er verschillen in de beoordeling zitten, worden de argumenten die hebben geleid tot de individuele waardering besproken. Het beoordelingsteam komt vervolgens tot een unaniem oordeel door een consensus score te bepalen. Deze consensus score is de basis voor het toekennen van de punten in de gunningsprocedure.
Inschrijfprijzen worden pas na vaststelling van de scores op de kwalitatieve Gunningcriteria aan het beoordelingsteam bekend gemaakt. Op deze manier worden individuele beoordelaars niet beïnvloed in de beoordeling.
(...)
Technische- en beroepsbekwaamheid - NEN/ISO 9001
De Inschrijver dient te beschikken over een geldig kwaliteitscertificaat dat is afgegeven door een onafhankelijke instantie die voldoet aan de Europese normenreeks NEN/ISO 9001 (of een gelijkwaardig certificaat, afgegeven door een instituut binnen de EU; dit naar oordeel van de HAN).
Bewijsstuk: Een geldig NEN/ISO 9001 certificaat (of een gelijkwaardig certificaat, afgegeven door een instituut binnen de EU; dit naar oordeel van de HAN).
Ingeval van een Combinatie van Inschrijvers dient de Combinatie als geheel in het bezit te zijn van het hiervoor bedoelde kwaliteitscertificaat. De Combinatie kan daartoe een beroep doen op het certificaat van een of meerdere van de combinanten.
Let op: voorlopige winnaar(s) dienen binnen 10 kalenderdagen het gevraagde bewijsstuk in te dienen.
Inschrijver heeft bovenstaande tekst gelezen en begrepen en gaat akkoord met het gestelde.
Ja/Nee vraag KO
- -
-
Ja
- -
-
Nee
KO
Milieumanagement - NEN/ISO 14001
De Inschrijver dient te beschikken over een geldig kwaliteitscertificaat dat is afgegeven door een onafhankelijke instantie die voldoet aan de Europese normenreeks NEN/ISO 14001 (of een gelijkwaardig certificaat, afgegeven door een instituut binnen de EU; dit naar oordeel van de HAN).
Bewijsstuk: Een geldig NEN/ISO 14001 certificaat (of een gelijkwaardig certificaat, afgegeven door een instituut binnen de EU; dit naar oordeel van de HAN).
Ingeval van een Combinatie van Inschrijvers dient de Combinatie als geheel in het bezit te zijn van het hiervoor bedoelde kwaliteitscertificaat. De Combinatie kan daartoe een beroep doen op het certificaat van een of meerdere van de combinanten.
Let op: voorlopige winnaar(s) dienen binnen 10 kalenderdagen het gevraagde bewijsstuk in te dienen.
Inschrijver heeft bovenstaande tekst gelezen en begrepen en gaat akkoord met het gestelde.
Ja/Nee vraag KO
- -
-
Ja
- -
-
Nee
KO
Informatiebeveiliging - NEN/ISO 27001
De Inschrijver dient te beschikken over een geldig kwaliteitscertificaat dat is afgegeven door een onafhankelijke instantie die voldoet aan de Europese normenreeks NEN/ISO 27001 (of een gelijkwaardig certificaat, afgegeven door een instituut binnen de EU; dit naar oordeel van de HAN).
Bewijsstuk: Een geldig NEN/ISO 27001 certificaat (of een gelijkwaardig certificaat, afgegeven door een instituut binnen de EU; dit naar oordeel van de HAN).
Ingeval van een Combinatie van Inschrijvers dient de Combinatie als geheel in het bezit te zijn van het hiervoor bedoelde kwaliteitscertificaat. De Combinatie kan daartoe een beroep doen op het certificaat van een of meerdere van de combinanten.
Let op: voorlopige winnaar(s) dienen binnen 10 kalenderdagen het gevraagde bewijsstuk in te dienen.
Inschrijver heeft bovenstaande tekst gelezen en begrepen en gaat akkoord met het gestelde.
Ja/Nee vraag KO
- -
-
Ja
- -
-
Nee
KO
In de aanbestedingsvoorwaarden is onder meer het volgende bepaald:
1 Inschrijving onvoorwaardelijk en zonder enig voorbehoud
• Door het indienen van een Inschrijving gaat Inschrijver uitdrukkelijk akkoord met de inhoud van de Aanbestedingsdocumentatie en de inhoud van de Nota(‘s) van Inlichtingen, als ook met de gevolgde aanbestedingsprocedure.
• Inschrijvingen die op wezenlijke punten in strijd zijn met de Aanbestedingsdocumentatie en bijbehorende Bijlagen, Inschrijvingen die gedaan worden met enig voorbehoud of Inschrijvingen onder wezenlijk afwijkende voorwaarden, zijn onrechtmatig en daarmee ongeldig en worden terzijde gelegd.