Rechtbank Gelderland, 19-10-2022, ECLI:NL:RBGEL:2022:6118, C/05/407413 / KG ZA 22-261
Rechtbank Gelderland, 19-10-2022, ECLI:NL:RBGEL:2022:6118, C/05/407413 / KG ZA 22-261
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Gelderland
- Datum uitspraak
- 19 oktober 2022
- Datum publicatie
- 4 november 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBGEL:2022:6118
- Zaaknummer
- C/05/407413 / KG ZA 22-261
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Geen sprake van disproportionele voorwaarden en irreele tarieven. Niet aannemelijk dat sprake is van een niet transparant en onzorgvuldig tot stand gekomen kostprijsonderzoek.
Uitspraak
vonnis
Team kanton en handelsrecht
Zittingsplaats Arnhem
zaaknummer / rolnummer: C/05/407413 / KG ZA 22-261
Vonnis in kort geding van 19 oktober 2022
in de zaak van
de privaatrechtelijke rechtspersoon
STICHTING ZORGGROEP NOORDWEST-VELUWE ZORG,
gevestigd te Harderwijk,
eiseres,
advocaten mrs. F.J.J. Cornelissen en L. Bras te Arnhem,
tegen
1. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE ELBURG,
zetelend te Elburg, en
2. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE ERMELO,
zetelend te Ermelo, en
3. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE HARDERWIJK,
zetelend te Harderwijk, en
4. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE NUNSPEET,
zetelend te Nunspeet, en
5. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE OLDEBROEK,
zetelend te Oldebroek, en
6. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE PUTTEN,
zetelend te Putten, en
7. de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE ZEEWOLDE,
zetelend te Zeewolde,
gedaagden,
advocaten mrs. G.E. van den Beuken en B. Wallage te Utrecht.
Eiseres zal hierna de Zorggroep worden genoemd. Gedaagden zullen hierna gezamenlijk de gemeenten worden genoemd.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding met producties 1 tot en met 15
- -
-
de nagezonden producties 16 tot en met 19 van de Zorggroep
- -
-
de nagezonden productie 20 van de Zorggroep
- -
-
de conclusie van antwoord met producties 1 tot en met 13 van de gemeenten
- -
-
de nagezonden producties 14 tot en met 22 van de gemeenten
- -
-
de mondelinge behandeling van 20 september 2022
- -
-
de pleitnota van de Zorggroep
- -
-
de pleitnota met bijlagen 1 en 2 van de gemeenten.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
De Zorggroep is een zorgaanbieder met locaties in Ermelo, Harderwijk, Nunspeet en Putten. Zij richt zich met name op ouderen en biedt aan hen onder andere ondersteuning in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo 2015).
De gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek, Putten en Zeewolde vormen samen de Inkoopsamenwerking Noord-Veluwe. De gemeenten hebben met gebruikmaking van die Inkoopsamenwerking op 6 april 2022 een openbare procedure met Europese aankondiging voor sociale en andere specifieke diensten aangekondigd met de titel “aanbesteding Wmo-maatwerkvoorzieningen Begeleiding Groep”. De opdracht heeft betrekking op het leveren van maatwerkvoorzieningen in het kader van de Wmo, tegen door de gemeenten vastgestelde vaste tarieven. De in dat verband ter beschikking gestelde Offerteaanvraag vermeldt onder meer het volgende:
‘(...)
1 OMSCHRIJVING OPDRACHT(GEVER)
(...)
INHOUD VAN DE OPDRACHT
De gemeenten hebben besloten om gezamenlijk als Inkoopsamenwerking Noord Veluwe een aanbesteding te doen voor de Wmo-maatwerkvoorzieningen. Deze aanbesteding omvat de volgende producten:
- Begeleiding groep meedoen (*inclusief vervoer)
- Begeleiding groep meewerken (*inclusief vervoer)
(...)
DE OVEREENKOMST
De met gegunde aanbieders te sluiten overeenkomsten hebben een looptijd van twee en een halfjaar (2,5) jaar (ingangsdatum 1 januari 2023 t/m 31 mei 2025). Daarnaast kunnen de overeenkomsten eenzijdig stilzwijgend verlengd worden door gemeenten met viermaal één (1) jaar onder dezelfde condities en voorwaarden.
(...)
2 PROCEDURE VAN AANBESTEDING
(...)
PLANNING VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE
In onderstaande tabel is de planning weergegeven. Aan de planning kunnen geen rechten worden ontleend.
|
Aankondiging |
6 april 2022 |
|
Indienen vragen eerste vragenronde |
Uiterlijk 25 april, 12.00 uur |
|
Beantwoorden vragen in Nota van Inlichtingen 1 |
4 mei 2022 |
|
Indienen vragen tweede vragenronde |
Uiterlijk 18 mei 2022, 12.00 uur |
|
Beantwoorden vragen in Nota van Inlichtingen 2 |
25 mei 2022 |
|
Indienen inschrijvingen |
Uiterlijk 15 juni 2022, 12.00 uur |
|
Opening inschrijvingen |
15 juni 2022 om 12:15 uur |
|
Bekendmaken voornemen tot gunning |
Week 31 2022 |
|
Definitieve gunning |
Week 34 2022 |
|
Ingangsdatum contract |
1 januari 2023 |
NOTA VAN INLICHTINGEN
Er zijn voor deze aanbesteding twee vragenronden gepland. Omdat vragen voor de tweede ronde alleen betrekking kunnen hebben op vragen die gesteld zijn voor de eerste nota van inlichtingen wordt van inschrijvers een proactieve en zorgvuldige houding verwacht.
(...)
AANSPRAKELIJKHEID AANBESTEDENDE DIENST
Deze offerteaanvraag met bijbehorende documenten is met grote zorg samengesteld. Indien inschrijver meent dat dit document dan wel een nota van inlichtingen onduidelijkheden en/of tegenstrijdigheden bevat, of de geschiktheidseisen, het programma van eisen of de gunningscriteria onduidelijk of ongeoorloofd zijn, en/of de wijze van beoordelen onduidelijk is, en/of dit document geheel of deels strijdig zou zijn met het recht, dan dient de potentiële inschrijver hierover een vraag te stellen in de nota’s van inlichtingen, en/of dit uiterlijk 5 kalenderdagen na verzending van de laatste nota van inlichtingen schriftelijk en gemotiveerd aan de aanbestedende dienst bekend te maken via Negometrix, bij afwezigheid waarvan ieder recht om tegen dit document in rechte op te komen vervalt.
(...)
6 GUNNINGSCRITERIUM EN BEOORDELING BEGELEIDING GROEP MEEDOEN EN BEGELEIDING GROEP MEEWERKEN
De inschrijvingen worden beoordeeld en gerangschikt op basis van het gunningscriterium ‘beste prijs kwaliteit verhouding’. (...)
G1 PRIJS
De prijs weegt niet mee in de gunning. Er wordt voor 100% op kwaliteit gegund. De tarieven voor deze aanbesteding staan vast en zijn opgenomen in de onderbouwing tarieven bijgevoegd in Negometrix.
(...)’
De gemeenten hebben daarnaast het “Programma van Eisen Begeleiding Groep” gepubliceerd (hierna: het PvE). Het PvE vermeldt onder meer het volgende:
‘(...)