Rechtbank Limburg, 19-07-2019, ECLI:NL:RBLIM:2019:6760, AWB - 18 _ 1964 + AWB - 18 _ 1978 + AWB - 18 _ 1979 + AWB - 18 _ 1983

De burgemeester heeft ambtshalve de looptijden van de aan eiseressen 1 en 2 verleende exploitatie- en aanwezigheidsvergunningen voor het exploiteren van speelautomatenhallen en het daarin aanwezig hebben van kansspelautomaten verlengd. Bij besluiten op de bezwaren van eiseressen 1 en 2 heeft de burgemeester de looptijden van deze vergunningen andermaal verlengd. Eiseressen 1, 2 en 3 hebben beroep ingesteld. Zij zijn in hun beroepen ontvangen; eiseres 3 als concurrent van eiseressen 1 en 2. De rechtbank is van oordeel dat de wettelijke grondslag om de looptijden van de exploitatievergunningen te mogen verlengen is vervat in de bevoegdheidsgrondslag in de gemeentelijke verordening om deze vergunningen te mogen verlenen. De wettelijke bevoegdheidsgrondslag om aanwezigheidsvergunningen te mogen verlengen is naar het oordeel van de rechtbank vervat in de bevoegdheidsgrondslag in de Wet op de kansspelen om deze vergunningen te mogen verlenen. De rechtbank heeft de exploitatievergunningen aangemerkt als schaarse vergunningen. Het nogmaals verlengen van de looptijden van de exploitatievergunningen heeft de rechtbank aangemerkt als wezenlijke wijzigingen van deze vergunningen. De rechtbank heeft geoordeeld dat de burgemeester daarom daarbij de transparantieverplichting had moeten naleven die geldt voor het verlenen van exploitatievergunningen. De rechtbank heeft de bestreden besluiten in zoverre vernietigd omdat de burgemeester deze verplichting niet heeft nageleefd. Omdat de exploitatievergunningen daardoor voor deze verlengde looptijden niet meer bestaan, is de bevoegdheid om aanwezigheidsvergunningen te verlengen komen te vervallen en heeft de rechtbank de bestreden daarom ook voor het overige vernietigd.