Rechtbank Limburg, 14-07-2020, ECLI:NL:RBLIM:2020:5115, C/03/278506 / KG ZA 20-214
Rechtbank Limburg, 14-07-2020, ECLI:NL:RBLIM:2020:5115, C/03/278506 / KG ZA 20-214
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Limburg
- Datum uitspraak
- 14 juli 2020
- Datum publicatie
- 21 juli 2020
- ECLI
- ECLI:NL:RBLIM:2020:5115
- Zaaknummer
- C/03/278506 / KG ZA 20-214
Inhoudsindicatie
Aanbestedingsrecht. In dit geding staat de vraag centraal op welk moment de inschrijver dient te voldoen aan het Programma van Eisen. Gelijkheidsbeginsel. Gelijk speelveld. Level playingfield.
Uitspraak
vonnis
Burgerlijk recht
Zittingsplaats Maastricht
zaaknummer / rolnummer: C/03/278506 / KG ZA 20-214
Vonnis in kort geding van 14 juli 2020
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
DRUKKERIJ ANDI B.V., h.o.d.n. ANDI SMART PRINT SOLUTIONS
gevestigd te Maastricht Airport, gemeente Beek (Limburg)
eiseres,
gedaagde in het incident,
advocaat mr. M.G.G. van Nisselroij,
tegen
de stichting
STICHTING BVE ZUID-LIMBURG,
gevestigd te Maastricht,
gedaagde in de hoofdzaak en in het incident,
advocaat mr. B. Nijhof,
en
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
CPF XL B.V.,
gevestigd te Landgraaf,
eiseres in het incident,
tussenkomende partij,
advocaat mr. F.A. Hoveijn.
Partijen zullen hierna Andi, Vista en CPF genoemd worden.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 2 juni 2020 met producties 1 tot en met 7,
- -
-
de brief van 16 juni 2020 van Vista met productie 1,
- -
-
de akte houdende wijziging van eis,
- -
-
de brief van 23 juni 2020 van Andi met producties 8 tot en met 14 en 16 tot en met 19,
- -
-
de brief van 24 juni 2020 van Andi met producties 15 en 20,
- -
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst althans voeging ex artikel 217 Rv,
- -
-
de brief van 25 juni 2020 van Andi met productie 21,
- -
-
de brief van 26 juni 2020 van Vista met producties 2 tot en met 9,
- -
-
de brief van 29 juni 2020 van Andi met producties 22 tot en met 24,
- -
-
de mondelinge behandeling van 30 juni 2020 met de pleitnotitie van Andi, de pleitnota van Vista en de pleitaantekeningen van CPF.
De voorzieningenrechter heeft ter zitting op het incident tot tussenkomst positief beslist, omdat het verzoeken voldoet aan de eis gesteld in artikel 217 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en ook overigens de gedingvoerende partijen daartegen geen bezwaar hadden.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
Vista heeft een Europese openbare aanbesteding in de markt gezet voor het vervaardigen en leveren van drukwerk en reprografische opdrachten. Het gaat om zogenoemd standaard corporate drukwerk (huisstijl briefpapier e.d.), examenpapier, reprodrukwerk (zoals syllabussen) en promotioneel drukwerk (flyers en brochures e.d.).
Vista wil ontzorgd worden en wenst snelle levering van kwalitatief goede producten tegen een scherpe prijs.
De opdracht heeft een waarde van ruim € 430.000,00 per jaar en behelst een raamovereenkomst van drie jaren, met de mogelijkheid tot verlenging van maximaal drie maal een jaar.
Gegund wordt aan de economisch meest voordelige inschrijving. Voor de prijs kunnen maximaal 40 punten worden behaald, voor de kwaliteit maximaal 60 punten. Met de inschrijver met de hoogste totaalscore wordt gecontracteerd.
Andi is de huidige aanbieder en heeft ingeschreven op de offerteaanvraag. Op 14 mei 2020 is de (voorlopige) gunningsbeslissing bekend gemaakt aan de inschrijvers. Andi is op de tweede plek in de rangorde gekomen, na CPF. CPF heeft de laagste prijs geboden (40 punten t.o.v. 24,5 punten) en beter gescoord op een onderdeel van de kwaliteitsbeoordeling inzake de controle op foutloze levering van het drukwerk (7 punten t.o.v. 4 punten, met totaal van 39 punten t.o.v. 36 punten).
In de Offerteaanvraag Europese openbare aanbesteding vervaardiging en levering drukwerk en reprografische opdrachten EOA.2020.INK.01 (hierna de offerteaanvraag) is, voor zover van belang voor de hierna te geven beoordeling, het volgende opgenomen:
“5 Beoordeling
De beoordeling vindt plaats volgens de stappen beschreven in onderstaande paragrafen. Het beoordelingsteam bestaat uit een representatieve vertegenwoordiging van de diverse groepen gebruikers.
(...)
Beoordeling van het Programma van Eisen
Van inschrijvers die niet zijn uitgesloten in voorgaande paragraven worden de inschrijvingen getoetst of voldaan is aan het Programma van Eisen. Inschrijvingen die niet voldoen aan de eisen of inschrijvingen waaraan voorwaarden respectievelijk voorbehouden zijn verbonden door inschrijver, worden door aanbestedende dienst terzijde geschoven en niet verder beoordeeld.
Beoordeling van gunningscriteria
Van de inschrijvers die de toets aan de inschrijving- en procedurevoorschriften, uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en Programma van Eisen met goed gevolg hebben doorstaan, worden de inschrijvingen beoordeeld aan de hand van de gunningscriteria. In de beantwoording van de gunningscriteria kunnen inschrijvers zich van elkaar onderscheiden. Er wordt gegund op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding. In totaal zijn er 100 punten te behalen; voor het gunningscriterium prijs is maximaal 40 punten te behalen en voor het gunningscriterium kwaliteit 60 punten.
(...)
Verificatiegesprek en Proeflevering
Ter verificatie van de inschrijving wordt de inschrijver met de beste prijs- en kwaliteitverhouding uitgenodigd voor een gesprek. Vooraf wordt aangegeven welke documenten de inschrijver mee moet nemen.
Proeflevering:
Voor het verificatiegesprek dient de gegunde inschrijver een proefset te leveren waarbij de daadwerkelijke kwaliteit wordt beoordeeld. Tijdens de beoordeling wordt onder andere gekeken naar de algehele uitvoering, vorm, kwaliteit en kleurstelling van druk en papier. Deze proefset zal tevens als referentieset dienen. Het niet behalen van de gewenste kwaliteit van de proef kan als ontbindende voorwaarde worden gebruikt. VISTA houdt zich dan het recht voor om In zulke uitzonderlijke situaties contact op te nemen met de daarop volgende inschrijver.
Voorbeeld digitaal drukken, Bijlage 6:
A5 flyer
Dubbelzijdig FC
1 exemplaar op 170 Mat mc
1 exemplaar op 170 houtvrij offset.
Blijkt tijdens het gesprek dan wel na ontvangst van de bewijsmiddelen en verklaringen dat onjuiste informatie is verstrekt of dat op andere punten onoverkomelijke bezwaren bestaan of dat de partij niet voldoet aan de gestelde eisen, dan zal de betrokken inschrijver alsnog afvallen en wordt de procedure voortgezet met de inschrijver die in de rangorde als tweede geëindigd is. Als het verificatiegesprek naar tevredenheid is afgerond, komt deze inschrijver voor gunning in aanmerking en wordt vervolgens een gunningvoorstel opgemaakt.
6 Gunning
Voornemen tot gunning
Het inkoopteam beoordeelt de inschrijvingen aan de hand van de procedure, zoals omschreven in dit document. Indien niet wordt voldaan aan de voorwaarden van deze aanbestedingsprocedure, de uitsluitingsgronden, de geschiktheidseisen en/of overige eisen volgt uitsluiting respectievelijk ongeldigverklaring.
(...)
Definitieve gunning
(...) Definitieve gunning kan alleen plaatsvinden als de inschrijver op het moment van definitieve gunning nog steeds voldoet aan de uitsluitingsgronden, de geschiktheidseisen en overige gestelde eisen.
(...)