Rechtbank Limburg, 28-03-2024, ECLI:NL:RBLIM:2024:1434, C/03/325612/ KG ZA/ 23-461
Rechtbank Limburg, 28-03-2024, ECLI:NL:RBLIM:2024:1434, C/03/325612/ KG ZA/ 23-461
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Limburg
- Datum uitspraak
- 28 maart 2024
- Datum publicatie
- 5 april 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBLIM:2024:1434
- Zaaknummer
- C/03/325612/ KG ZA/ 23-461
Inhoudsindicatie
Kort geding, aanbesteding, gecertificeerd kwaliteitssysteem als geschiktheidseis, uitleg bepalingen beschrijvend document en aanbestedingsvoorwaarden, geen rechtsverwerking, art. 2.96 Aanbestedingswet, ten onrechte aan een ander gegund, volgt toewijzing.
Uitspraak
Civiel recht
Zittingsplaats Maastricht
Zaaknummer: C/03/325612 / KG ZA 23-461
Vonnis in kort geding van 28 maart 2024
in de zaak van
MAAS INTERNATIONAL B.V.,
te Veldhoven,
eisende partij,
hierna te noemen: Maas
advocaat: mr. J.H.J. Bax en mr. S.C. Brackmann,
tegen
STICHTING BVE ZUID-LIMBURG, h.o.d.n. VISTA COLLEGE,
te Maastricht,
gedaagde partij,
hierna te noemen: Vista,
advocaat: mr. E.H. Kranendonk en mr. B. Nijhof.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met producties 1 tot en met 12
- de akte overlegging producties 1 en 2 van Vista
- de mondelinge behandeling van 19 maart 2024 - de pleitnota van Maas - de pleitnota van Vista.
2 De feiten
Vista heeft op 7 september 2023 op TenderNed een Europese openbare aanbestedingsprocedure voor - kort gezegd - de plaatsing van warme drankenautomaten aangekondigd en tegelijk de aanbestedingsstukken gepubliceerd, waaronder:
- -
-
Deel A: het beschrijvend document (productie 2 dagvaarding, hierna ook: deel A)
- -
-
Deel B: de aanbestedingsvoorwaarden (productie 3 dagvaarding, hierna ook: deel B).
De geschiktheidseisen staan onder 3.2. van deel A vermeld. Onder andere staat daar het volgende:
“3.2.2. Eisen met betrekking tot technische en beroepsbekwaamheid
Inschrijvers die niet kunnen voldoen aan de eisen met betrekking tot technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid kunnen niet meedingen naar de opdracht. VISTA college stelt door middel van de hieronder genoemde kerncompetenties de volgende eisen aan de technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid van inschrijvers.
(...)
Eisen aan maatregelen die inschrijver treft om de kwaliteit te waarborgen
(...)
De inschrijver dient te beschikken over een geldig gecertificeerd kwaliteitszorgsysteem waarbij het certificaat is opgesteld door een certificatie-instelling, die erkend is binnen de (inter)nationale accreditatie structuur. Als bewijs hiervan beschikt inschrijver bij inschrijving over het ISO 9001:2015 certificaat of minimaal gelijkwaardig aan een gecertificeerd kwaliteitszorgsysteem.
Bij inschrijving volstaat inschrijver met het indienen van het UEA. Na verzoek van VISTA college dienen de hierna volgende bewijsstukken door de winnende inschrijver (‘economisch meest voordelige inschrijving’) binnen 10 kalenderdagen na verzending van het gunningsvoornemen aangeleverd te worden:
Certificaat ISO 9001:2015 of daarmee gelijkwaardig. (...)”
Deel B begint als volgt:
“Deze aanbestedingsvoorwaarden (deel B van het aanbestedingsdocument zijn, behoudens afwijking hiervan in deel A (aanbestedingsdocument), van toepassing op deze aanbesteding. (...)”
Onder 9 (“geschiktheidscriteria”) van deel B staat het volgende:
“In een later stadium van de aanbesteding zal de winnende inschrijver(s) worden verzocht de geschiktheid van
zijn onderneming met bewijsmiddelen aan te tonen. Wanneer dit voor een goed verloop van de procedure met betrekking tot de selectieleidraad noodzakelijk is kunnen ook in een eerder stadium bewijsstukken worden opgevraagd. In dit verzoek wordt opgenomen welke bewijsmiddelen dienen te worden overgelegd. De bewijsmiddelen dienen, gerekend vanaf de verzenddatum, binnen 10 werkdagen te worden overgelegd.
(...)
Maatregelen inzake kwaliteitsborging
Indien als geschiktheidseis is gesteld dat inschrijvers maatregelen inzake kwaliteitsborging hebben getroffen kan inschrijver op de volgende wijze aan tonen hieraan te voldoen:
-
Een Kwaliteitscertificaat, opgesteld door een onafhankelijke instantie, NEN ISO 9001:2015 of gelijkwaardig, geldig op de sluitingsdatum van de inschrijvingstermijn van deze aanbesteding (u volstaat met het toevoegen van een kopie van het certificaat); óf
-
Indien u niet beschikt over een certificaat en u zich ook niet in een certificeringstraject bevindt, kan het volstaan om uw eigen kwaliteitshandboek te overleggen. Het dient een actueel en geldig kwaliteitshandboek te zijn, waarin zijn opgenomen de maatregelen die uw organisatie treft om de kwaliteit te waarborgen en te controleren, voorzien van een beleidsverklaring van het management waaruit blijkt dat het management deze maatregelen onderschrijft en controleert (u volstaat met het toevoegen van een kopie van een toegesneden inhoudsopgave van het kwaliteitshandboek, een beschrijving en de beleidsverklaring). Tevens dient u een beschrijving bij te voegen, waarom de maatregelen die in uw kwaliteitshandboek zijn opgenomen gelijkwaardig zijn aan de gestelde norm; óf
-
Indien u nog niet dan wel niet meer beschikt over een geldig certificaat maar u zich wel in een certificeringstraject bevindt, kunt u volstaan door bewijs van het stadium waarin het nieuwe certificeringstraject zich bevindt te overleggen (u volstaat met het toevoegen van een kopie van een toegesneden inhoudsopgave van het kwaliteitshandboek, een beschrijving en de beleidsverklaring én een met de certificerende instelling overeengekomen planning van de certificering).
Beoordeling. Bij de beoordeling wordt vastgesteld of de onderneming voldoende maatregelen treft om kwaliteit te waarborgen gerelateerd aan het gestelde en gevraagde in het beschrijvende document/de selectieleidraad. In geval van inschrijving door een samenwerkingsverband wordt de opgaven van de maatregelen inzake het waarborgen van de kwaliteit beoordeeld voor het gehele samenwerkingsverband.”
Bij brief van 29 november 2023 (productie 4 dagvaarding) heeft Vista aan Maas laten weten voornemens te zijn de opdracht te gunnen aan Overwijk Koffiesystemen Midden-Nederland B.V. (hierna: Overwijk). Maas is als tweede in de rangorde geëindigd.
Bij brief van 13 december 2023 (productie 5 dagvaarding) heeft Maas bezwaar gemaakt tegen de voorgenomen gunning aan Overwijk,
Bij brief van 18 december 2023 (productie 6 dagvaarding) heeft Vista - kort gezegd - aan Maas laten weten dat het bezwaar van Maas voor Vista geen aanleiding is om de voorlopige gunningsbeslissing in te trekken.
3 Het geschil
Maas vordert dat de voorzieningenrechter van de rechtbank Limburg, locatie Maastricht bij vonnis in kort geding, voor zover mogelijk uitvoerbaar bij voorraad:
Primair
1. Vista gebiedt de gunningsbeslissing van 29 november 2023 in te trekken en ingetrokken
te houden en Vista verbiedt de gunningsbeslissing van 29 november 2023 te effectueren (op basis daarvan een overeenkomst met Overwijk te sluiten); én
2. Vista gebiedt de inschrijving van Overwijk voor de aanbesteding voor warme drankenvoorzieningen ongeldig te verklaren; en
3. Vista gebiedt om, als Vista op basis van de huidige aanbestedingsprocedure (kenmerk EOA 2023.INK.3) nog een opdracht voor warme drankenvoorzieningen wil gunnen en intrekking van de aanbestedingsprocedure niet in strijd zou zijn met de fundamentele beginselen van het aanbestedingsrecht, dat alleen aan Maas te doen en daartoe de Opdracht binnen twee (2) kalenderdagen na dagtekening van het vonnis van de voorzieningenrechter, althans een door de voorzieningenrechter in goede justitie vast te stellen termijn, voorlopig aan Maas te gunnen;
Subsidiair
4. Vista gebiedt de gunningsbeslissing van 29 november 2023 in te trekken en
ingetrokken te houden en Vista verbiedt de gunningsbeslissing van 29 november 2023 te effectueren (op basis daarvan een overeenkomst met Overwijk te sluiten); én
5. Vista gebiedt de inschrijving van Overwijk voor de aanbesteding voor warme drankenvoorzieningen te staken en gestaakt te houden; en
6. Vista gebiedt om de aanbestedingsprocedure voor warme drankenvoorzieningen (kenmerk EOA 2023.INK.3) uiterlijk twee (2) kalenderdagen na dagtekening van het vonnis van de voorzieningenrechter, althans een door de voorzieningenrechter in goede justitie vast te stellen termijn, door publicatie van een aankondiging tot intrekking op TenderNed; en;
7. Vista gebiedt om, als Vista nog een opdracht voor warme drankenvoorzieningen wil gunnen, dat niet anders te doen dan door middel van een nieuwe aanbestedingsprocedure;
In alle gevallen
Vista veroordeelt in de kosten van dit kort geding, waaronder begrepen een redelijke tegemoetkoming in de kosten van rechtsbijstand van Maas, alsmede de nakosten (zonder of met betekening) van het in deze zaak te wijzen vonnis, met de aantekening dat als niet binnen veertien (14) kalenderdagen na wijzen van het vonnis aan de proceskostenveroordeling is voldaan daarover de wettelijke rente verschuldigd is vanaf de vijftiende (15e) kalenderdag na dagtekening van het vonnis van de voorzieningenrechter tot aan de dag der algehele voldoening.
Vista voert verweer. Op de stellingen van partijen zal hierna indien nodig worden ingegaan.