Rechtbank Limburg, 23-01-2024, ECLI:NL:RBLIM:2024:311, C/03/324896/ KG ZA 23/434
Rechtbank Limburg, 23-01-2024, ECLI:NL:RBLIM:2024:311, C/03/324896/ KG ZA 23/434
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Limburg
- Datum uitspraak
- 23 januari 2024
- Datum publicatie
- 1 februari 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBLIM:2024:311
- Zaaknummer
- C/03/324896/ KG ZA 23/434
Inhoudsindicatie
Aanbesteding. De gemeente was gerechtigd om tot intrekking van de aanbesteding over te gaan. De gemeente heeft inschrijver(s) op transparante wijze in kennis gesteld van de intrekking. Het verbod om tot heraanbesteding over te gaan wordt afgewezen. Nog niet bekend is immers hoe de opdracht er in geval van een eventuele heraanbesteding uit zou zien, zodat evenmin bekend is of een eventuele heraanbesteding al dan niet aan de in de relevante jurisprudentie neergelegde uitgangspunten/criteria zou voldoen.
Uitspraak
Civiel recht
Zittingsplaats Maastricht
Zaaknummer: C/03/324896 / KG ZA 23-434
Vonnis in kort geding van 23 januari 2024
in de zaak van
ERGONOMIESPECIALIST B.V.,
te Kerkrade,
eisende partij,
hierna te noemen: Ergonomiespecialist,
advocaat: mr. W.C.G.J. Sterk,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE VOERENDAAL,
te Voerendaal,
gedaagde partij,
hierna te noemen: de gemeente,
advocaat: mr. M. van Sintmaartensdijk
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding met producties 1 tot en met 4,
- de vermeerdering van eis met productie 5, - de mondelinge behandeling van 9 januari 2024, waarvan door de griffier aantekeningen zijn gemaakt, - de spreekaantekeningen van Ergonomiespecialist, - de conclusie van antwoord van de gemeente.
2 De feiten
De gemeente heeft via een meervoudig onderhandse procedure een aanbesteding gehouden voor de levering van 60 zit-sta bureaus. De gemeente was daarbij op zoek naar de economisch meest voordelige inschrijving.
Drie partijen zijn uitgenodigd tot het uitbrengen van een offerte, waaronder Ergonomiespecialist.
In de offerteaanvraag staat, voor zover hier van belang, onder meer het navolgende (productie 1 Ergonomiespecialist).
Gunningcriteria
Als gunningscriterium wordt de Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) gebruikt. Uw offerte wordt beoordeeld op basis van onderstaande criteria:
Prijs: waarde 25 punten
Service: waarde 15 punten
Wordt beoordeeld op o.a. de volgende aspecten:
- -
-
Terugkoop garantie van het meubilair na gebruik is een voorwaarde (5 punten)
- -
-
Nalevergarantie 15 jaar (5 punten)
- -
-
Afhandeling klachten/problemen (5 punten)
Duurzaamheid: waarde 50 punten
Wordt beoordeeld op o.a. de volgende aspecten:
- -
-
100 % in Europa geproduceerd product (10 punten)
- -
-
LCA (Life Cycle Analyses) van het product aanleveren (10 punten)
- -
-
Modulair platform waarop het programma is gebouwd zodat op onderdelenniveau kan worden vervangen (10 punten)
- -
-
Mogelijkheid tot ombouwen van enkele werkplekken naar duo werkplekken (10 punten)
- -
-
Oude bureaus dienen aantoonbaar hergebruikt of gerecycled te worden. (10 punten)
Overig: waarde 10 punten
- -
-
In minimaal 6 RAL kleuren leverbaar (2 punten)
- -
-
Bureaus dienen voorzien te zijn van een electra-contactdoos (minimaal 2 aansluitingen) op of aan het bureaublad. (2 punten)
- -
-
Bureaus dienen voorzien te zijn van een kabelgoot (2 punten)
- -
-
Bureaus voldoen aan de NPR-norm 1813 (2 punten)
- -
-
Afmetingen van het bureaublad zijn 160 cm x 80 cm (2 punten)
Gunning
De opdracht wordt gegund aan de partij die de hoogste totaalscore heeft behaald.
Ergonomiespecialist heeft op 28 september 2023 een offerte ingediend.
De gemeente heeft Ergonomiespecialist in een brief van 22 november 2023 bericht dat zij niet de economisch meest voordelige inschrijving heeft ingediend (productie 4 Ergonomiespecialist). Zij heeft een score behaald van 88 punten, terwijl de winnende inschrijver een score heeft behaald van 92 punten. De gemeente is daarom voornemens de opdracht aan de winnende inschrijver te gunnen. Uit de bijgevoegde tabel blijkt dat Ergonomiespecialist op het gunningscriterium prijs 25 punten heeft gescoord en de winnende inschrijver 19 punten en de andere inschrijver 18 punten.
Tot een definitieve gunning is het niet gekomen. De gemeente heeft Ergonomiespecialist bij e-mail van 28 december 2023 bericht dat zij de aanbesteding intrekt (productie 5 Ergonomiespecialist). De gemeente heeft die intrekking als hierna volgt gemotiveerd.
U heeft namens Ergonomiespecialist op 28 september 2023 een offerte ingediend in het kader van de aanbesteding “Zitsta-bureaus” van gemeente Voerendaal. Middels dit bericht informeren wij u dat wij de aanbesteding intrekken wegens procedurele gebreken.
Zoals in de offerteaanvraag is aangegeven is gemeente Voerendaal op zoek naar de economisch meest voordelige inschrijving. Hierbij wordt voornamelijk gezocht naar de goedkoopste inschrijving met het beste kwaliteitsniveau. Ten einde te bepalen welke inschrijver hieraan voldoet zijn inschrijvingseisen en gunningscriteria opgesteld. Aan de
gunningscriteria zijn punten verbonden die inschrijvers kunnen verdienen. Echter is nagelaten om in de offerteaanvraag uiteen te zetten op welke wijze deze punten verdeeld worden onder de inschrijvers. Dit is juist van essentieel belang om te bepalen welke offerte de beste prijs/kwaliteitverhouding heeft. Hierdoor kan niet bepaald worden welke inschrijver is aan te merken als de economisch meest voordeligste en aan wie de opdracht rechtmatig gegund kan worden.
Derhalve heeft gemeente Voerendaal besloten om de aanbesteding “Zitsta-bureaus” formeel in te trekken. Wij beraden ons op een heraanbesteding waarbij het procedurele gebrek hersteld wordt. U zult hier later over geïnformeerd worden.
3 Het geschil
Ergonomiespecialist vordert, na vermeerdering van eis, bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad,:
-
de gemeente - op straffe van € 25.000,00 - te gebieden om haar besluit tot intrekking van de aanbestedingsprocedure te herroepen en inschrijvers dienovereenkomstig te informeren;
-
de gemeente - op straffe van € 25.000,00 - te verbieden de opdracht opnieuw aan te besteden en inschrijvers dienovereenkomstig te informeren;
-
de gemeente - op straffe van € 25.000,00 - te gebieden om eiseres als winnaar van de aanbesteding uit te roepen;
-
de gemeente - op straffe van € 25.000,00 - te verbieden de opdracht aan een andere inschrijver dan aan eiseres te gunnen;
-
de gemeente - op straffe van € 25.000,00 - te gebieden bij gunning de opdracht aan niemand anders dan aan eiseres te verstrekken;
-
de gemeente te veroordelen in de proceskosten en kosten dezes.
De gemeente voert verweer.
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.