Rechtbank Midden-Nederland, 26-04-2019, ECLI:NL:RBMNE:2019:1800, C/16/477521 / KG ZA 19-173
Rechtbank Midden-Nederland, 26-04-2019, ECLI:NL:RBMNE:2019:1800, C/16/477521 / KG ZA 19-173
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Midden-Nederland
- Datum uitspraak
- 26 april 2019
- Datum publicatie
- 26 april 2019
- ECLI
- ECLI:NL:RBMNE:2019:1800
- Zaaknummer
- C/16/477521 / KG ZA 19-173
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Uitleg aanbestedingsstukken. Conclusie stukken zijn onduidelijk, strijd transparantiebegingel, heraanbesteding.
Uitspraak
vonnis
Civiel recht
handelskamer
locatie Utrecht
zaaknummer / rolnummer: C/16/477521 / KG ZA 19-173
Vonnis in kort geding van 26 april 2019
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
STRUKTON SYSTEMS B.V.
statutair gevestigd te Utrecht
eiseres
hierna te noemen: Strukton
advocaten mrs. F.J.J. Cornelissen en I. Docter
tegen
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
PRORAIL B.V.
statutair gevestigd te Utrecht
gedaagde
hierna te noemen: ProRail
advocaat mr. T.T.A. Oudenhoven
en
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
VOLKERRAIL NEDERLAND B.V.
statutair gevestigd te Vianen
tussenkomende partij
hierna te noemen: VolkerRail
advocaat mr. J.F. van Nouhuys
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding
- -
-
de producties 1 tot en met 12 van Strukton
- -
-
de producties A tot en met E van ProRail
- -
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst subsidiair voeging van VolkerRail
- -
-
productie 1 van VolkerRail
- -
-
de mondelinge behandeling van 12 april 2019
- -
-
de pleitnota van Strukton
- -
-
de pleitnota van ProRail
- -
-
de pleitnota van VolkerRail.
Aan het eind van de mondelinge behandeling is partijen verteld dat er op 26 april 2019 een vonnis zal komen.
2. Tussenkomst
2. Bij het begin van de mondelinge behandeling is beslist dat het VolkerRail wordt toegestaan om tussen te komen in het geding tussen Strukton en ProRail. Die partijen hadden daartegen geen bezwaar en er is aan de voorwaarden voor tussenkomst voldaan. Er is alleen nog geen beslissing genomen over de proceskosten in het incident. Deze kosten zullen worden gecompenseerd in die zin dat iedere partij de eigen kosten draagt.
3 Inleiding
Het gaat in deze zaken om een door ProRail georganiseerde Europese niet openbare aanbestedingsprocedure voor de levering, installatie en het beheer van monitoringsinstallaties die binnen de railinfrastructuur inzetbaar zijn.
In het Programma van Eisen dat als bijlage 7 is gevoegd bij de Inschrijvingsleidraad Europese niet openbare aanbesteding ProRail Wissel Monitoring (PWM) (hierna: de Inschrijvingsleidraad) zijn eisen vermeld waaraan de te leveren monitoringsinstallaties (ook wel aangeduid met “MI”) moeten voldoen. Het gaat daarbij om 240 eisen. In deze procedure staan twee van die eisen centraal, namelijk eis GE001 en eis GE168.
Deze eisen luiden als volgt:
GE001:“ De volgende componenten van de MI dienen standaard in de markt verkrijgbaar te zijn: - Sensoren (...).”
GE168: “ De opdrachtnemer dient bij inschrijving een productomschrijving van het aangeboden product in te leveren. Een productomschrijving is een eenduidige beschrijving van eigenschappen en kenmerken van de aangeboden oplossing. Hierin moet bijvoorbeeld ook opgenomen zijn hoe de MI functioneert en hoe de MI toegepast kan worden. Tevens dienen alle in de menukaart uitgevraagde sensoren benoemd te worden. Hierin dienen ook productfoto’s opgenomen te zijn van alle componenten.”
Het gunningscriterium is de beste prijs – kwaliteitsverhouding. Het gunningsonderdeel kwaliteit bestaat uit vijf criteria, die gunningswensen (GW) worden genoemd. Totaal kan voor het onderdeel kwaliteit 40% fictieve korting worden verkregen. Deze fictieve korting wordt in mindering gebracht op de ingediende inschrijfsom. De inschrijving met de laagste fictieve inschrijfsom is de winnaar van de aanbesteding. Eén van de gunningswensen, die in deze procedure een rol speelt, is “GW 1: Buitendienststelling voor controlestroom sensoren”. Er moeten in het kader van de opdracht twee sensoren, sensor 5 en sensor 6, worden geleverd. Wanneer beide sensoren zonder buitendienststelling van de wissels kunnen worden geïnstalleerd dan levert dat een fictieve korting op van 4%. Als één van deze twee sensoren zonder buitendienststelling kunnen worden geïnstalleerd dan is de fictieve korting 1,6%.
Strukton en VolkerRail zijn door de selectiefase gekomen en zijn uitgenodigd om een inschrijving in te dienen en hebben dat allebei ook op daarvoor geldende uiterste inschrijfdatum (21 december 2018) gedaan. Op 23 januari 2019 heeft ProRail aan Strukton en VolkerRail laten weten dat zij van plan is om de opdracht aan VolkerRail te gunnen, omdat zij met de laagste fictieve inschrijfsom heeft ingeschreven.
VolkerRail heeft voor GW1 de maximale fictieve korting gekregen van 4%. Dit betekent dat zij in haar inschrijving een sensor 5 zonder buitendienststelling en een sensor 6 zonder buitendienststelling heeft aangeboden.
Partijen zijn het erover eens dat op het moment van inschrijving (en ook daarvoor) sensor 5 zonder buitendienststelling niet standaard op de markt verkrijgbaar was.
VolkerRail heeft, zo heeft zij verklaard, zelf een sensor 5 zonder buitendienststelling ontwikkeld. Vanaf 9 april 2019 is er een sensor 5 zonder buitendienststelling op de markt te verkrijgen via INCAA Computers met wie VolkerRail in dit verband samenwerkt.