Rechtbank Midden-Nederland, 01-11-2019, ECLI:NL:RBMNE:2019:5093, C/16/484889 / KG ZA 19-505
Rechtbank Midden-Nederland, 01-11-2019, ECLI:NL:RBMNE:2019:5093, C/16/484889 / KG ZA 19-505
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Midden-Nederland
- Datum uitspraak
- 1 november 2019
- Datum publicatie
- 5 november 2019
- ECLI
- ECLI:NL:RBMNE:2019:5093
- Zaaknummer
- C/16/484889 / KG ZA 19-505
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Geen Grossmann of rechtsverwerking, geen oneigenlijk gebruik van aanbestedingsprocedure door aanbestedende dienst, geen strijd met proportionaliteitsbeginsel in verband met eis overdracht intellectuele eigendomsrechten, opdracht is voldoende bepaald, geen belang bij beroep op clusterverbod, beoordeling inschrijving kan in stand blijven, motivering voorlopige gunningsbeslissing.
Uitspraak
vonnis
Civiel recht
handelskamer
locatie Utrecht
zaaknummer / rolnummer: C/16/484889 / KG ZA 19-505
Vonnis in kort geding van 1 november 2019
in de zaak van
de naamloze vennootschap naar Belgisch recht
FERRANTI COMPUTER SYSTEMS N.V.
statutair gevestigd en kantoorhoudende te Antwerpen, België
eiseres
hierna te noemen: Ferranti
advocaten mrs. M.J.J.M. Essers en E.S. Haalebos
tegen
1. de publiekrechtelijke rechtspersoon
PROVINCIE UTRECHT
zetelend te Utrecht2. de coöperatieve vereniging met uitgesloten aansprakelijkheid
NDOV-DOVA U.A.
statutair gevestigd te Utrechtgedaagden
hierna te noemen: Provincie Utrecht en DOVAadvocaten mrs. G. Verberne en P.W. Juttmann
in welk zaak is tussengekomen:
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
STRUKTON SYSTEMS B.V.
statutair gevestigd en kantoorhoudende te Utrechttussenkomende partijhierna te noemen: Strukton
advocaten mrs. F.J.J. Cornelissen en M.M.J.M. van Helvoirt
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding
- -
-
de akte wijziging van eis van Ferranti
- -
-
de producties 1 tot en met 31 van Ferranti
- -
-
de akte overlegging producties van Provincie Utrecht en DOVA waarbij 1 productie is gevoegd en een toelichting is gegeven
- -
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst, subsidiair voeging van Strukton
- -
-
de mondelinge behandeling van 11 oktober 2019
- -
-
de pleitnota van Ferranti
- -
-
de pleitnota van Provincie Utrecht en DOVA
- -
-
de pleitnota van Strukton.
Aan het einde van de mondelinge behandeling is aan partijen verteld dat er een vonnis zal komen.
2 Waar gaat de zaak tussen Ferranti en Provincie Utrecht en DOVA over?
In deze zaak gaat het om een door Provincie Utrecht en DOVA samen georganiseerde openbare Europese aanbesteding tot het sluiten van een dienstverleningsovereenkomst voor de ontwikkeling, het beheer en doorontwikkeling van de distributiefunctie van een dynamisch reizigersinformatiesysteem (door partijen ook wel verkort aangeduid als DRISysteem).
Het DRISysteem geeft via websites en apps (zoals 9292) en via displays bij bushaltes en stations informatie over de actuele aankomst- en vertrektijden.
Dit systeem bestaat uit verschillende hardware en software verdeeld over drie functies:a. de distributiefunctie die bestaat uit software die de van vervoerders afkomstige brondata omzet in halte-specifieke reisinformatie en deze naar de haltefunctie stuurt
b. de haltefunctie die de reisinformatie ontvangt van de distributiefunctie en deze door middel van een display op de halte toont aan de reizigerc. de dashboardfunctie die de beheerder van het systeem inzicht geeft in de status van het systeem.
De door de opdrachtnemer (de winnende inschrijver aan wie definitief wordt gegund) ontwikkelde distributiefunctie wordt minimaal twee jaar na oplevering door opdrachtnemer beheerd (ondersteuning en onderhoud). Deze periode kan worden verlengd tot maximaal tien jaar.
Zolang het beheer bij opdrachtnemer ligt, kan deze ook worden ingeschakeld voor de doorontwikkeling van de distributiefunctie.
Ook kan het zo zijn dat de aanbestedende dienst na twee jaar het beheer en de doorontwikkeling van de distributiefunctie van het systeem zelf overneemt of overdraagt aan een derde, zonder dat verdere tussenkomst van opdrachtnemer is vereist en zonder dat aan de doorontwikkeling, het beheer en het gebruik ervan door de aanbestedende dienst of derden enige beperking wordt gesteld. In verband hiermee is in de conceptovereenkomst, die deel uitmaakt van de aanbestedingsstukken, een eis gesteld met betrekking tot de overdracht van intellectuele eigendomsrechten.
De Algemene Rijksvoorwaarden bij IT-overeenkomsten 2018 (ARBIT-2018) zijn op de te sluiten overeenkomst van toepassing verklaard.
Het gunningscriterium in deze aanbestedingsprocedure is die van de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding.
Er hebben drie inschrijvers aan deze aanbesteding meegedaan, onder wie Ferranti en Strukton.
Provincie Utrecht en DOVA hebben bij brief van 5 juli 2019 aan Ferranti bericht dat de aanbesteding voorlopig wordt gegund aan Strukton (hierna: de voorlopige gunningsbeslissing).
Ferranti kan zich hierin niet vinden, omdat, heel kort gezegd,:- er verschillende gebreken aan de aanbestedingsprocedure kleven die maken dat deze procedure onrechtmatig is en moet worden gestaakt en gestaakt moet blijven- haar inschrijving onjuist is beoordeeld- de voorlopige gunningsbeslissing niet goed is gemotiveerd.
Eén van de gebreken die volgens Ferranti maken dat de aanbestedingsprocedure onrechtmatig is, ziet op de rol van DOVA bij deze aanbestedingsprocedure.
Ferranti heeft een WOB-verzoek ingediend en daarbij stukken en informatie opgevraagd die zien op de besluitvorming en communicatie:- met DOVA en haar (aspirant)leden ten aanzien van deze aanbesteding
- ten aanzien van de oprichting van DOVA- inzake de doelstellingen, missie, visie en/of ambities van DOVA ten aanzien van het beheer, doorontwikkeling en gebruik van het DRISysteem.
Op dit verzoek is nog niet beslist.
Ferranti vordert in dit kort geding (na wijziging van eis):primaira. een gebod tot staking en het gestaakt houden van de aanbestedingsprocedure
b. een aan DOVA gericht verbod om de kennis die zij heeft opgedaan bij deze aanbesteding te gebruiken voor de ontwikkeling van een concurrerend product
subsidair
c. aanhouding van het in dit kort geding te wijzen vonnis totdat Ferranti de door haar in het kader van een WOB-verzoek gevraagde informatie heeft ontvangen en Ferranti vervolgens gelegenheid heeft gekregen om de primaire vorderingen aan de hand van deze documenten en informatie (verder) toe te lichtenmeer subsidiair
d. een gebod tot intrekking van de voorlopige gunningsbeslissinge. een herbeoordeling van de inschrijving van Ferranti, en zo nodig ook de overige inschrijvingen, door een nieuwe en onafhankelijke beoordelingscommissie conform het in de aanbestedingsstukken vermelde beoordelingskaderf. een gebod om een nieuwe, volledig gemotiveerde voorlopige gunningsbeslissing uit te brengen meest subsidiar
g. een gebod tot intrekking van de voorlopige gunningsbeslissingh. een gebod om een nieuwe, volledig gemotiveerde voorlopige gunningsbeslissing uit te brengen uiterst subsidiairi. een voorziening te treffen die de voorzieningenrechter passend acht en die recht doet aan de belangen van Ferranti.
3 Strukton mag tussenkomen in de zaak tussen Ferranti en Provincie Utrecht en DOVA
Tijdens de mondelinge behandeling heeft de voorzieningenrechter mondeling beslist dat het Strukton wordt toegestaan om in deze zaak tussen te komen. Reden hiervoor is dat dit op de wet gegrond is en Ferranti, Provincie Utrecht en DOVA ook lieten weten daartegen geen bezwaar te hebben. Er is nog geen beslissing genomen over de proceskosten in het incident. Deze proceskosten worden gecompenseerd, omdat geen van de partijen als de in het ongelijk gestelde partij kan worden aangemerkt. Deze compensatie houdt in dat iedere partij de eigen kosten draagt.