Rechtbank Midden-Nederland, 28-05-2025, ECLI:NL:RBMNE:2025:2632, C/16/588543 / KG ZA 25-50
Rechtbank Midden-Nederland, 28-05-2025, ECLI:NL:RBMNE:2025:2632, C/16/588543 / KG ZA 25-50
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Midden-Nederland
- Datum uitspraak
- 28 mei 2025
- Datum publicatie
- 30 mei 2025
- ECLI
- ECLI:NL:RBMNE:2025:2632
- Zaaknummer
- C/16/588543 / KG ZA 25-50
Inhoudsindicatie
Aanbesteding. Opdracht voor verzorgen van cateringvoorzieningen. Schending gelijkheidsbeginsel. Fundamenteel gebrekkige procedure. Veroordeling tot intrekking procedure.
Uitspraak
Civiel recht
Zittingsplaats Utrecht
Zaaknummer: C/16/588543 / KG ZA 25-50
Vonnis in kort geding van 28 mei 2025
in de zaak van
COMPASS GROUP NEDERLAND B.V.,
te Amsterdam,
eisende partij,
hierna te noemen: Compass,
advocaten: mrs. S.C. Brackmann en P.M. Smid,
tegen
PROVINCIE UTRECHT,
te Utrecht,
gedaagde partij,
hierna te noemen: de Provincie,
advocaten: mrs. S.B. Groenwold en M. Briaire,
met als tussenkomende partij
ALBRON NEDERLAND B.V.,
te De Meern,
tussenkomende partij,
hierna te noemen: Albron,
advocaten: mrs. J.W. Fanoy en S.P. Beenders.
Figuur 2: Uitsnede 2
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 11 februari 2025;
- -
-
de incidentele conclusie tot (primair) tussenkomst, (subsidiair) voeging, met 1 productie;
- -
-
de akte overlegging producties van Compass, met 18 producties;
- -
-
het bericht van 8 mei 2025 van Compass waarmee productie 10 is ingetrokken en een nieuwe productie 10 is ingediend;
- -
-
de conclusie van antwoord van de Provincie, met 1 productie;
- -
-
de akte houdende reactie op dagvaarding tevens overlegging productie van Albron, met 1 productie.
De mondelinge behandeling heeft op 14 mei 2025 plaatsgevonden. Albron heeft bij incident primair gevorderd te mogen tussenkomen in het geding dat aanhangig is tussen Compass en de Provincie.1 Omdat deze partijen tijdens de mondelinge behandeling hebben verklaard geen bezwaar te hebben tegen deze vordering, heeft de voorzieningenrechter de beslissing mondeling uitgesproken dat de vordering van Albron tot tussenkomst wordt toegewezen. In dit vonnis wordt nog beslist over de proceskosten in het incident.
Albron beschikt slechts over een deel van het procesdossier. Compass heeft namelijk een gecensureerde versie van de dagvaarding en van productie 11 en 12 aan Albron verstrekt. In deze versie van de dagvaarding zijn, vanwege het vermeend bedrijfsvertrouwelijke karakter, delen van de inhoud van de randnummers 5.3, 6.7 en 6.8 zwartgelakt. Vanwege het vermeend bedrijfsvertrouwelijke karakter van de inhoud, heeft de Provincie de productie die zij bij haar conclusie van antwoord heeft gevoegd, niet aan Albron verstrekt. Albron heeft verzocht om uiterlijk tijdens de mondelinge behandeling kennis te mogen nemen van het volledige procesdossier.
Tijdens de mondelinge behandeling heeft de Provincie, met goedvinden van Compass, een aangepaste versie van de productie die zij bij haar conclusie van antwoord heeft gevoegd, aan Albron verstrekt. Tijdens de mondelinge behandeling heeft Compass vastgehouden aan haar weigering om aan Albron een ongecensureerde versie van de dagvaarding en productie 11 en 12 te verstrekken. De voorzieningenrechter heeft tijdens de mondelinge behandeling beslist dat vanwege het bedrijfsvertrouwelijke karakter van de inhoud, de beperking van de kennisneming gerechtvaardigd is, zodat Compass de ongecensureerde versies van de dagvaarding en productie 11 en 12 niet aan Albron hoeft te verstrekken.2
Tijdens de mondelinge behandeling zijn namens partijen de standpunten toegelicht, waarbij Compass en de Provincie gebruik hebben gemaakt van spreekaantekeningen die zijn overgelegd en voorgedragen. Verder is namens partijen antwoord gegeven op vragen van de voorzieningenrechter. De griffier heeft aantekeningen gemaakt van dat wat tijdens de behandeling is besproken.
Ten slotte is vonnis bepaald op vandaag.
2 De kern van de zaak
Deze aanbestedingsprocedure betreft het verzorgen van catering voor het Huis van de Provincie Utrecht. Compass heeft geldig ingeschreven en de opdracht voorlopig gegund gekregen. Naar aanleiding van het bezwaar van een andere inschrijver, heeft de Provincie de aanbestedingsprocedure opgeschort. Vervolgens heeft de Provincie het gunningsvoornemen ingetrokken en heeft zij vier van de zes inschrijvers, onder wie Compass, uitgesloten van deelname. Albron is niet uitgesloten. De voorzieningenrechter oordeelt dat de Provincie het gelijkheidsbeginsel heeft geschonden door niet alle zes inschrijvers uit te sluiten en wijst om die reden de primaire vordering toe tot intrekking van de aanbestedingsprocedure.
3 De achtergrond van het geschil
Op 23 juni 20243 heeft de Provincie de aankondiging van een opdracht voor ‘Cateringvoorzieningen Huis voor de Provincie’ gepubliceerd op TenderNed. Het betreft een Europese openbare aanbestedingsprocedure voor het sluiten van een overeenkomst met een opdrachtnemer voor het verzorgen van cateringvoorzieningen in het Huis van de Provincie Utrecht (hierna: de opdracht). Compass en vijf andere inschrijvers, onder wie Albron, hebben geldig ingeschreven. De Provincie heeft besloten de opdracht voorlopig te gunnen aan Compass. Omdat Albron als tweede is geëindigd in de rangorde, was de Provincie voornemens met haar de wachtkamerovereenkomst te sluiten.
Naar aanleiding van de voorlopige gunningsbeslissing heeft een andere inschrijver, [onderneming] B.V., een kort gedingprocedure tegen de Provincie aanhangig gemaakt. Deze inschrijver heeft bezwaar gemaakt tegen het gunningsvoornemen. In dit bezwaar heeft de Provincie aanleiding gezien om (de beoordeling van) de inschrijvingen, waaronder de ingediende prijzenbladen, nogmaals kritisch tegen het licht te houden. Op basis van deze herbeoordeling heeft de Provincie de voorlopige gunningsbeslissing ingetrokken en vier van de zes inschrijvers, waaronder Compass, uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.4 Albron is niet uitgesloten. De intrekking van de gunningsbeslissing was voor [onderneming] B.V. reden om de kort gedingprocedure in te trekken.
Bij brief van 20 december 2024 heeft de Provincie haar intrekkings- en uitsluitingsbeslissing schriftelijk toegelicht. Compass heeft bezwaar gemaakt tegen de uitsluitingsbeslissing. In reactie heeft de Provincie bericht dat zij de uitsluitingsbeslissing handhaaft. Om die reden vraagt Compass een oordeel van de voorzieningenrechter.