Rechtbank Noord-Holland, 12-05-2022, ECLI:NL:RBNHO:2022:3932, C/15/326813 / KG ZA 22-150
Rechtbank Noord-Holland, 12-05-2022, ECLI:NL:RBNHO:2022:3932, C/15/326813 / KG ZA 22-150
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Holland
- Datum uitspraak
- 12 mei 2022
- Datum publicatie
- 16 mei 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBNHO:2022:3932
- Zaaknummer
- C/15/326813 / KG ZA 22-150
Inhoudsindicatie
Vordering afgewezen. Onvoldoende aannemelijk gemaakt dat sprake is van een irreële of manipulatieve inschrijving.
Uitspraak
vonnis
Handel, Kanton en Insolventie
Zittingsplaats Haarlem
zaaknummer / rolnummer: C/15/326813 / KG ZA 22-150
Vonnis in kort geding van 12 mei 2022
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
"KZ" AANNEMING & GROENVOORZIENING B.V.,
gevestigd te Wieringerwerf, gemeente Hollands Kroon,
eiseres in de hoofdzaak,
verweerster in het incident tot tussenkomst c.q. voeging,
advocaat mr. J.J.M. van Lint te Sassenheim,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE HOLLANDS KROON,
zetelend te Anna Paulowna, gemeente Hollands Kroon,
gedaagde in de hoofdzaak,
verweerster in het incident tot tussenkomst c.q. voeging,
advocaat mr. F.W. Horstman te Velsen-Zuid,
en
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
[verweerster].,
gevestigd te [plaats],
eiseres in het incident tot tussenkomst c.q. voeging,
verweerster in de hoofdzaak,
advocaten mr. J. Haest en mr. J.N. Zeelenberg te Den Haag.
Partijen zullen hierna KZ, de gemeente en [verweerster] genoemd worden.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding
- -
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst subsidiair voeging van [verweerster]
- -
-
akte overlegging producties I van de zijde van KZ
- -
-
de conclusie van antwoord in incident en hoofdzaak van de zijde van de gemeente
- -
-
producties van de zijde van [verweerster]
- -
-
akte overlegging producties II (9 t/m 15) van de zijde van KZ
- -
-
de mondelinge behandeling
- -
-
de pleitnota van KZ
- -
-
de pleitnota van de gemeente
- -
-
de pleitnota van [verweerster].
Bij gelegenheid van de mondelinge behandeling op 28 april 2022 zijn verschenen namens KZ de heer [betrokkene 1] (eigenaar/directeur), bijgestaan door mr. Van Lint voornoemd, namens de gemeente de heer [betrokkene 2] (inkoop adviseur), bijgestaan door mr. Horstman voornoemd en zijn kantoorgenoot mr. O.W.J. van Noort en namens [verweerster] de heer [betrokkene 3] (projectleider), bijgestaan door mr. Haest voornoemd.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
De gemeente heeft een openbare aanbestedingsprocedure gestart voor het bestek ‘Onderhoud bermen en watergangen 2022-2029’. De inschrijvingsleidraad houdt voor zover hier van belang het volgende in:
(...)
Algemene eisen en omschrijving opdracht
(...)
Vertrouwelijkheid informatie
Alle gegevens die tijdens deze aanbestedingsprocedure worden uitgewisseld en kenbaar zijn gemaakt zijn vertrouwelijk. Beide partijen respecteren dit en handelen hiernaar.
Als u hieronder ‘Ja’ aanvinkt, dan bent u akkoord met de procedure.
(...)
Gunningscriteria
Het gunningscriterium is de economisch meest voordelige inschrijving op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV). De BPKV wordt bepaalt aan de hand van de formule: relateer prijsscore aan laagste prijs; waarbij de prijs voor 40% en de kwaliteit voor 60% wordt bepaald. De inschrijver met de hoogste score krijgt de opdracht gegund. (...)
Beoordelingsteam
Het plan van aanpak wordt beoordeelt door een beoordelingsteam van 5 personen die uiteindelijk in onderling overleg gezamenlijk tot één cijfer komen. De leden zijn een beheerder groen, directievoerder, medewerker biodiversiteit, vertegenwoordiger LTO en vertegenwoordiger van natuurvereniging. Het beoordelingsteam wordt begeleid door leden van team Inkoop.
De beoordelaars beoordelen de inschrijvingen op kwaliteit zonder dat zij kennis hebben van de prijs. De scores op de gunningscriterium Plan van aanpak worden in consensus vastgesteld.
Gedurende de beoordeling kan het beoordelingsteam aan inschrijvers verduidelijking vragen over de inhoud van de offerte. (...) Wanneer de kwaliteitsaspecten zijn beoordeeld wordt de prijskluis geopend.
Doelstelling gunningscriterium
De gemeente (...) is voor de komende 8 jaar op zoek naar een partij die haar wegbermen, het ruwe gras binnen de kom, wegsloten en singels op dusdanige wijze beheert en onderhoudt, zodat er een goede balans ontstaat tussen de diverse belangen op gebied van agrarische bedrijfsvoering, biodiversiteit en verkeersveiligheid. De gemeente streeft daarbij naar een duurzame inzet van het materieel en duurzaam hergebruik van vrijkomend materiaal (gras, snoeiafval, e.d.). Daarnaast is de gemeente op zoek naar een partij die de belangen van agrariërs en natuurverenigingen op een juiste wijze interpreteert en eventuele klachten op een snelle en duidelijke wijze oplost, uiteraard binnen de scope van de diverse werkzaamheden.
We willen in het plan van aanpak zien hoe de inschrijver zijn visie op onderhoud en werkwijze ziet in de uitvoering van het raambestek op de volgende drie onderdelen:
-
Onderhoudsplan (...)
-
CO2-compensatieplan (...)
-
Plan communicatie en naleving contract (...)
(...)
Te behalen score
Ongeldig: De beschrijving van de bovengenoemde 3 onderdelen ontbreekt in het Plan van Aanpak.
0 puntenHet Plan van Aanpak voldoet niet aan de verwachtingen van de Gemeente. De inschrijving geeft de Gemeente onvoldoende informatie over de visie op onderhoud en werkwijze in de uitvoering van het raambestek.
10 puntenDe bovenstaande onderwerpen zijn volledig beschreven in het Plan van Aanpak en is in overeenstemming met de verwachtingen van Hollands Kroon en de informatie heeft betrekking op de uitvraag. De wijze van invulling is innoverend. Er is sprake van positief onderscheidend vermogen ten opzichte van overige Inschrijvers en toont hoogwaardige kwaliteit van de visie op onderhoud en werkwijze in de uitvoering van het raambestek.
KZ heeft tijdig en volledig op dit bestek ingeschreven.
Op 9 maart 2022 zijn de inschrijvingen geopend en beoordeeld door de gemeente.
In een e-mail van 16 maart 2022 heeft de gemeente aan KZ bericht dat drie partijen hebben ingeschreven en dat [verweerster] voorlopig als beste inschrijving is beoordeeld. KZ is als de één na beste inschrijving beoordeeld.
[verweerster] had ingeschreven voor een bedrag van € 1.300.000,-, KZ voor een bedrag van € 2.147.000,- en de derde inschrijver voor een bedrag van € 2.665.243,75.
De gemeente heeft op 23 maart 2022 in een verificatiegesprek nadere vragen gesteld aan [verweerster] over de lage prijs waarmee zij heeft ingeschreven.
In een brief van 24 maart 2022 heeft KZ haar bezwaren geuit tegen de voorgenomen gunning aan [verweerster], onder meer door de -volgens KZ- abnormaal lage inschrijving door [verweerster]. Naar aanleiding van de geuite bezwaren heeft de gemeente KZ uitgenodigd voor een gesprek. Dit gesprek heeft op 31 maart 2022 plaats gevonden.
3 In het incident tot tussenkomst dan wel voeging
[verweerster] heeft gevorderd te mogen tussenkomen in de procedure tussen KZ en de gemeente dan wel zich te mogen voegen aan de zijde van de gemeente. [verweerster] heeft aangevoerd dat haar belang bij tussenkomst vooral is gelegen in een eigen mogelijkheid om eventueel hoger beroep in te kunnen stellen tegen een beslissing die in haar nadeel uitvalt.
Ter zitting hebben KZ en de gemeente verklaard geen bezwaar te hebben tegen de tussenkomst.
[verweerster] is vervolgens toegelaten als tussenkomende partij, aangezien zij aannemelijk heeft gemaakt dat zij daarbij voldoende belang heeft. Voorts is niet gebleken dat de tussenkomst aan een voortvarende afdoening van dit kort geding in de weg staat. Hierdoor ontstaat ook geen strijd met de goede procesorde in het algemeen.