Rechtbank Noord-Holland, 26-04-2023, ECLI:NL:RBNHO:2023:3799, C/15/337515 / KG ZA 23-110

Een beoordelingsteam beoordeelt de kwalitatieve sub-gunningscriteria.

(...)

Elk teamlid beoordeelt individueel de sub-gunningscriteria.

Om tot een onafhankelijk oordeel te komen, beoordelen we de kwaliteit zonder kennis van de prijs.

Dit betekent dat de prijs (de inschrijvingssom) pas na de kwaliteitsbeoordeling bekend wordt gemaakt aan het beoordelingsteam.

In een consensusoverleg komt het beoordelingsteam vervolgens per sub-gunningscriterium tot één beoordeling.

De beoordeling van de sub-gunningscriteria voor beide opdrachten vindt als volgt plaats:

Het beoordelingsteam beoordeelt alle kwalitatieve sub-gunningscriteria op basis van de volgende aspecten:

Volledigheid: de beschrijving is volledig en alle relevante aspecten die in de vraagstelling staan, komen aan de orde in de beschrijving.

Concreetheid: de beschrijving is concreet en uit de beschrijving blijkt duidelijk begrip van de Inschrijver van de gevraagde onderwerpen en hun doel.

Realiseerbaarheid: de beschrijving is goed onderbouwd en realistisch.

Aansluiting op de geformuleerde doelen: de mate waarin uw inschrijving aansluit bij en een bijdrage levert aan het behalen van de beschreven doelen.

Scoringsmethode voor beide opdrachten

De score per criterium wordt als volgt berekend:

De ‘beoordelingsscore’ (6, 8 of 10) wordt gedeeld door 10 en dan vermenigvuldigt met de maximale score van het criterium.

Opdracht 1 perceel vraagafhankelijk vervoer

In formule is dit bij criterium K1: (“score in punten”/10)*40=

In formule is dit bij criterium K2: (“score in punten”/10)*60=

Opdracht 2 & 3 route gebonden vervoer

In formule is dit bij criterium K1: (“score in punten”/10)*60=

In formule is dit bij criterium K2: (“score in punten”/10)*40=

De twee “scores” op kwaliteit worden opgeteld en hiermee ontstaat, per opdracht, een “score” in punten op kwaliteit.

De gemeente realiseert zich dat er een bepaalde subjectiviteit zit in de beoordeling. Door in te schrijven gaat u hiermee akkoord.

Prijs

(...)

Tarief perceel 1 Vraagafhankelijk vervoer

De vergoeding aan de Opdrachtnemer bestaat uit de som van twee onderdelen, te weten: Binnen het vraagafhankelijke vervoer is er sprake van een ‘tarief per declarabele kilometer’.

Starttarief (vast) tarief) + (een tarief per declarabele kilometer * het aantal declarabele ritkilometers)

Starttarief

Voor het starttarief per reizigersrit gelden de navolgende tarieven:

De totale declarabele kilometers per rit worden afgerond op 100 meter (0,1 kilometer). Wijzigingen door wegomleggingen, omleidingen, files e.d. leiden niet tot aanpassing van de vergoeding (kilometers) door de Opdrachtgever aan de Opdrachtnemer. De tarieven worden afgerond op 2 decimalen.

De beladen kilometers worden bepaald aan de hand van de meest recente versie van Easy Travel Pro Routeplanners. Gedurende de looptijd van de overeenkomst kan het zijn dat er nieuwe versies/updates volgen. Indien dit aan de orde is zullen opdrachtgever en opdrachtnemer gezamenlijk het moment van overstappen naar deze versies/updates afspreken. Gekozen wordt voor de kortste route. (...)

Tarief Perceel 2 & 3 Route gebonden vervoer

De vergoeding aan de Opdrachtnemer bestaat voor beide delen uit de som van twee onderdelen, te weten:

Starttarief (vast tarief) + (Tarief per beladen voertuiguur/60 * het aantal beladen voertuigminuten)

Starttarief

Voor het starttarief per rit gelden de volgende tarieven per voertuig:

(...)

Gekozen wordt voor de snelste route van het eerste adres (verblijfadres/opstappunten of schooladres), via eventuele tussenpunten naar de eindbestemming (schooladres of verblijfadres/opstappunten). (...)

De tarieven dienen geoffreerd te worden in euro’s exclusief btw met maximaal twee cijfers achter de komma. Er is sprake van een all-in tarief, dit betekent dat alle kosten (zoals bureaukosten, administratiekosten e.d.) verdisconteerd moeten worden in het tarief per beladen voertuiguur. (...)

Voor beide opdrachten worden de behaalde scores uit de beoordeling van de kwalitatieve criteria via de onderstaande formule omgezet in een indexcijfer,

Indexcijfer = inschrijfprijs inschrijver / behaalde kwaliteitsscore inschrijver

De inschrijver(s) met de laagste indexcijfers (berekend op twee decimalen achter de komma) krijgen de opdracht(en) gegund.

Bereik van de opdracht

(...)

Doelen

De opdrachtgever streeft naar zo optimaal mogelijk gebruik van algemeen beschikbare voorzieningen en een efficiënte uitvoering van het vraagafhankelijk vervoer.

Kwaliteit en beheersbaarheid, zowel praktisch als financieel, zijn voor de opdrachtgever en de gemeenten van groot belang.

(...)

Reizigers en reizigersmogelijkheden

Het vraagafhankelijk vervoer van de opdrachtgever is een gesloten vervoersysteem. Dat betekent dat enkel door de opdrachtgever hiertoe geïndiceerde personen, en eventuele begeleiders van een reiziger (tijdens dezelfde rit), hiervan gebruik kunnen maken.

(...)

Eigen ritbijdrage

De Wmo geïndiceerde reizigers betalen per rit een eigen ritbijdrage. Deze eigen ritbijdrage wordt per gereserveerde rit bepaald. De eigen ritbijdrage wordt per 1 januari 2023 gebaseerd op gereisde kilometers en bestaat uit de volgende onderdelen.

(...)

Reizigersbudget

Per reiziger geldt een reizigersbudget welke situatie afhankelijk vastgesteld wordt. Het uitgangspunt is hierbij 2000 km per jaar, maar dit kan lager zijn bij een lagere vervoersbehoefte of het gebruik van een ander vervoermiddel. Niet gebruikte kilometers vervallen jaarlijks op 31 december 23.59 uur. De vervoerder dient zorg te dragen voor registratie van het kilometerverbruik. (...) Bij overschrijding van het reizigersbudget brengt de opdrachtnemer automatisch het hoge tarief in rekening en wordt de reiziger hiervan op de hoogte gesteld bij boeking van de rit. Op dit moment gelden onderstaande hoge tarieven per zone. Deze moeten nog omgezet worden naar een hoog kilometertarief.

Zones Hoog tarief

Bereik van de opdracht

(...)

Doelen

De opdrachtgever streeft naar zo optimaal mogelijk gebruik van algemeen beschikbare voorzieningen (zoals openbaar vervoer en fiets) en een efficiënte uitvoering van het vraagafhankelijk vervoer. Kwaliteit en beheersbaarheid, zowel praktisch als financieel, zijn voor de opdrachtgever en de gemeenten van groot belang.

(...)

Chauffeursinzet

Voorspelbaarheid is van belang. Daarom gaat de voorkeur van de opdrachtgever uit naar één vaste chauffeur per route, maar per route is de inzet van twee vaste chauffeurs, volgens een vaste wekelijkse/dagelijkse structuur, ook toegestaan. De inzet van een andere dan hiervoor genoemde chauffeurs wordt uitsluitend toegestaan in geval van ziekte, vakantie of ontslag van de vaste chauffeur(s). In alle gevallen dienen alle ouders/verzorgers van de leerling of de contactpersoon namens WerkSaam in de betreffende rit zo spoedig mogelijk door de opdrachtnemer te worden geïnformeerd over genomen maatregelen. (...)