Rechtbank Noord-Holland, 31-01-2025, ECLI:NL:RBNHO:2025:874, C/15/360278 / KG ZA 24-741
Rechtbank Noord-Holland, 31-01-2025, ECLI:NL:RBNHO:2025:874, C/15/360278 / KG ZA 24-741
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Holland
- Datum uitspraak
- 31 januari 2025
- Datum publicatie
- 11 februari 2025
- ECLI
- ECLI:NL:RBNHO:2025:874
- Zaaknummer
- C/15/360278 / KG ZA 24-741
Inhoudsindicatie
Oplage van huis-aan-huisblad is wezenlijk onderdeel van de opdracht. Voor een gegadigde moet immers duidelijk zijn voor welke oplage hij zijn prijs moet afgeven. Ook als de gemeente wordt gevolgd in haar standpunt dat voor de gegadigden duidelijk was dat het ging om een oplage van 'gemiddeld' 15.000, is niet zonder meer duidelijk met welke oplage de inschrijver (nog) aan de opdracht voldeed. Dit gebrek in de aanbestedingsprocedure kan alleen met een heraanbesteding worden hersteld. Toewijzing van vordering tot intrekking van de aanbesteding.
Uitspraak
vonnis
Handel, Kanton en Insolventie
Zittingsplaats Haarlem
zaaknummer / rolnummer: C/15/360278 / KG ZA 24-741
Vonnis in kort geding van 31 januari 2025
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
UITKIJKPOST MEDIA B.V.,
gevestigd te Heiloo,
eiseres,
advocaat mr. C.S.G. de Lange te Groningen,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE HEILOO,
zetelend te Heiloo,
gedaagde,
advocaat mr. M.W. Langhout te Haarlem
en
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
RODI MEDIA B.V,
gevestigd te Broek op Langedijk, gemeente Dijk en Waard,
eiseres in het incident, gevoegde partij in de hoofdzaak,
advocaat mr. K. Dirlik te Alkmaar.
Partijen zullen hierna respectievelijk Uitkijkpost Media, de gemeente en Rodi Media genoemd worden.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de betekende dagvaarding van 12 december 2024 met in totaal 14 (deels nagekomen) producties
- -
-
de incidentele conclusie tot voeging van Rodi Media
- -
-
de conclusie van antwoord van Rodi Media met in totaal 7 producties
- -
-
de mondelinge behandeling op 17 januari 2025, waarvan door de griffier aantekeningen zijn gemaakt
- -
-
de spreekaantekeningen van Uitkijkpost Media
- -
-
de pleitaantekeningen van de gemeente
- -
-
de spreekaantekeningen van Rodi Media.
Het verzoek van Rodi Media om zich te mogen voegen aan de zijde van de gemeente – waartegen Uitkijkpost Media en de gemeente geen bezwaar hebben gemaakt – is ter zitting toegewezen op de grond dat Rodi Media belang heeft bij voeging om benadeling van haar eigen rechten en rechtspositie te voorkomen en het geding ten gevolge van de voeging niet nodeloos wordt vertraagd of nodeloos ingewikkeld wordt. De kosten in het incident zijn tussen partijen zo gecompenseerd dat ieder de eigen kosten draagt.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
De gemeente heeft een meervoudig onderhandse aanbesteding (hierna: de Aanbesteding) uitgeschreven en heeft Uitkijkpost Media en Rodi Media als (enige) partijen uitgenodigd om op de Aanbesteding in te schrijven.
In het op de Aanbesteding van toepassing zijnde Aanbestedingsdocument meervoudig onderhandse aanbesteding van 7 september 2024 (hierna: het Aanbestedingsdocument) is onder meer het volgende opgenomen:
(...)
(...)
In het in bovenstaand citaat bedoelde Programma van Eisen zijn geen nadere vereisten met betrekking tot de oplage waarmee moet worden ingeschreven opgenomen.
In de Nota van Inlichtingen bij de aanbesteding Gemeentepagina’s van 2 oktober 2024 (hierna: NvI 1) en in de Nota van Inlichtingen bij de aanbesteding Gemeentepagina’s van 10 oktober 2024 (hierna: NvI 2) zijn geen vragen gesteld of beantwoord met betrekking tot de oplage waarmee dient te worden ingeschreven.
Uitkijkpost Media en Rodi Media hebben tijdig ingeschreven op de Aanbesteding.
Bij brief van 3 december 2024 heeft de gemeente aan Uitkijkpost Media medegedeeld voornemens te zijn de opdracht te gunnen aan Rodi Media.
Bij brief van 10 december 2024 heeft (de advocaat van) Uitkijkpost Media bezwaar gemaakt tegen voorgenomen gunningsbeslissing en de gemeente verzocht de gunningsbeslissing in te trekken.
3 Het geschil
Uitkijkpost Media vordert om bij uitvoerbaar bij voorraad te verklaren vonnis:
In alle gevallen:
I. De gemeente Heiloo te verplichten de gunningsbeslissing aan Rodi Media in te trekken,
en verder
Primair:
II. dat de opdracht alsnog indien zij dat wenst en geen heraanbesteding wil organiseren te gunnen aan Uitkijkpost Media;
Subsidiair:
III. te bepalen dat de gemeente gehouden is de aanbesteding in te trekken;
Nog meer subsidiair;
IV. dat er een herbeoordeling plaatsvindt met inachtneming van het vonnis en een nieuwe beoordelingscommissie;
Nog meer subsidiair:
V. een passende voorziening te treffen die recht doet aan de belangen van Uitkijkpost Media;
In alle gevallen:
VI. de gemeente te veroordelen in de kosten van het geding.
Aan haar vordering legt Uitkijkpost Media bij dagvaarding – samengevat – ten grondslag dat a) ten onrechte gebruik is gemaakt van een anti-collusieverklaring waaraan geen consequenties zijn verbonden, b) de prijs waarmee Rodi Media heeft ingeschreven op de aanbesteding manipulatief is en aanleiding voor uitsluiting geeft en c) de aanbesteding inhoudelijk niet juist is beoordeeld.Ter zitting heeft zij daaraan toegevoegd dat er een verschil is in de gehanteerde oplage voor de gemeente Heiloo tussen Uitkijkpost Media en Rodi Media. In het Aanbestedingsdocument is de gevraagde oplage 15.000, terwijl Rodi Media haar inschrijving baseert op een oplage van 11.100. Wat de gemeente heeft beschreven is dus niet duidelijk (genoeg) voor de gemiddeld geïnformeerde inschrijver, hetgeen een fundamenteel gebrek oplevert op grond waarvan de Aanbesteding over moet, aldus Uitkijkpost Media.
De gemeente voert tot haar verweer – kort gezegd – aan dat Uitkijkpost Media het recht heeft verwerkt om nu nog te klagen (Grossmann-verweer), omdat zij al vanaf begin oktober 2024 op de hoogte was van het door haar gestelde gebrek in de aanbestedingsprocedure met betrekking tot (het ontbreken van) de anti-collusieverklaring van Rodi Media. Van afstemming is geen sprake (geweest). Ook is de prijs waarmee Rodi Media heeft ingeschreven op de aanbesteding niet manipulatief en heeft deze voor de gemeente ook geen vragen opgeroepen. Rodi Media kan meerdere redenen hebben om laag in te schrijven, bijvoorbeeld omdat het inschrijvers is toegestaan om advertenties te laten plaatsen of om marktaandeel te winnen. De gemeente heeft de inschrijvingen juist beoordeeld, zodat geen reden is voor rechterlijk ingrijpen. De in de omschrijving van de opdracht in het Aanbestedingsdocument genoemde oplage van 15.000 is een gemiddelde en moet worden gezien als een indicatie in plaats van een vereiste, aldus steeds de gemeente.
Rodi Media concludeert als gevoegde partij aan de zijde van de gemeente tot niet-ontvankelijkverklaring van Uitkijkpost Media, althans afwijzing van haar vorderingen.
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.