Rechtbank Noord-Nederland, 21-01-2016, ECLI:NL:RBNNE:2016:463, LEE 15/2285, LEE 15/2287, LEE 15/2289, LEE 15/2379
Rechtbank Noord-Nederland, 21-01-2016, ECLI:NL:RBNNE:2016:463, LEE 15/2285, LEE 15/2287, LEE 15/2289, LEE 15/2379
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Nederland
- Datum uitspraak
- 21 januari 2016
- Datum publicatie
- 10 februari 2016
- ECLI
- ECLI:NL:RBNNE:2016:463
- Formele relaties
- Hoger beroep: ECLI:NL:RVS:2016:2922, (Gedeeltelijke) vernietiging en zelf afgedaan
- Zaaknummer
- LEE 15/2285, LEE 15/2287, LEE 15/2289, LEE 15/2379
Inhoudsindicatie
Natuurbeheerplan Fryslân 2016, het vernieuwde Subsidiestelsel Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer, alleen gecertificeerde agrarische collectieven kunnen subsidie voor agrarisch natuurbeheer aanvragen, Natuurbeheerplan 2016 heeft alleen de omtrek weer van het gebied waarvoor subsidie kan worden aangevraagd, eiser en eiseres 3 geen belanghebbende. Beroepen niet-ontvankelijk.
Uitspraak
Zittingsplaats Groningen
Bestuursrecht
zaaknummers: LEE 15/2285, LEE 15/2287, LEE 15/2289 en LEE 15/2379
I. Coöperatieve vereniging Westergo U.A., te Oudega, eiseres 1,
(gemachtigden: [gemachtigden 1] ),
II. [eiser], te [plaats] , eiser,
III. Noardlike Fryske Wâlden, te Burgum, eiseres 2,
(gemachtigden: [gemachtigden 2] ),
IV. Maatschap [eiseres 3], te [plaats] , eiseres 3,
(gemachtigde: ir. S. Boonstra),
eisers,
en
het college van gedeputeerde staten van Fryslân, verweerder
(gemachtigden: ing. J. Kuiken, dr. R. Verhagen en mr. E. de Vries).
Procesverloop
Op 12 mei 2015 heeft verweerder het Natuurbeheerplan Fryslân 2016 (het Natuurbeheerplan 2016) vastgesteld.
Eisers hebben tegen dit besluit beroepen ingesteld.
Verweerder heeft verweerschriften ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 10 december 2015. Namens eiseres 1 zijn de gemachtigden verschenen. Eiser is verschenen. Namens eiseres 2 zijn de gemachtigden verschenen. Namens eiseres 3 zijn [eiseres 3] verschenen, bijgestaan door de gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden.
Overwegingen
Algemeen
1. Artikel 1.3 van de Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer provincie Fryslân 2016 (SRNL 2016) luidt als volgt:
1. Gedeputeerde Staten stellen het natuurbeheerplan vast.
2. Als onderdeel van het natuurbeheerplan stellen Gedeputeerde Staten in ieder geval een elektronische kaart met topografische ondergrond vast, waarop is aangeduid:
a. voor welke natuurterreinen een subsidie natuur-en landschapsbeheer kan worden verstrekt, met daarbij de aanduiding:
1°. welk natuurbeheertype in stand kan worden gehouden;
2°. welke landschapselementen in stand kunnen worden gehouden;
3°. of het natuurterrein in aanmerking komt voor een vaar- of schapentoeslag;
b. voor welk leefgebied, of onderdeel van een leefgebied een subsidie agrarisch natuur-en landschapsbeheer kan worden verstrekt, met daarbij de aanduiding:
1°. open akkerland;
2°. open grasland;
3°. droge dooradering;
4°. natte dooradering;
5°. categorie water.
2. Het Natuurbeheerplan 2016 is het uitvoeringskader om het Europese -, rijks- en provinciale natuur- en landschapsbeleid en een deel van het waterbeleid te realiseren in Friesland. In het plan heeft verweerder, aan de hand van de Index Natuur en Landschap 2016 (Index 2016), gebieden aangewezen waarvoor subsidiëring kan plaatsvinden op grond van de SRNL 2016 voor beheer. Daarnaast zijn gebieden aangewezen waarvoor subsidiëring kan plaatsvinden op grond van de Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap 2016 (SKNL 2016) voor kwaliteitsimpulsen.
De subsidiemogelijkheden in het Natuurbeheerplan 2016 zijn door begrenzing van beheertypen vastgelegd op de beheertypenkaart en de ambitiekaart. De beheertypenkaart geeft alle bestaande, beheerwaardige (agrarische) natuur en landschap weer met de benamingen volgens de landelijke uniforme systematiek van de Index 2016. Deze kaart vormt de basis voor het verlenen van de beheersubsidies op grond van de SRNL 2016.
Op de ambitiekaart is aangegeven in welke gebieden gebruik kan worden gemaakt van een investeringssubsidie voor een kwaliteitsimpuls voor natuur en agrarisch natuur. De ambitiekaart vormt de basis voor de (subsidiering van) kwaliteitsimpulsen op grond van de SKNL 2016.