Rechtbank Noord-Nederland, 15-09-2021, ECLI:NL:RBNNE:2021:3943, C/17/179607 / KG ZA 21-150
Rechtbank Noord-Nederland, 15-09-2021, ECLI:NL:RBNNE:2021:3943, C/17/179607 / KG ZA 21-150
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Nederland
- Datum uitspraak
- 15 september 2021
- Datum publicatie
- 15 september 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBNNE:2021:3943
- Zaaknummer
- C/17/179607 / KG ZA 21-150
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding jeugdzorg volgens de 'verlichte aanbestedingsprocedure' voor sociale en andere specifieke diensten en inkoop jeugdzorg door middel van open house-procedure.
De gemeente heeft in strijd gehandeld met artikel 2.11 lid 2 Jeugdwet door bij de aanbesteding van jeugdzorg geen gunningscriteria te hanteren. De gemeente heeft voorts in strijd gehandeld met het gelijkheidsbeginsel door in het kader van de aanbestedingsprocedure en de open-houseprocedure geschiktheidseisen te hanteren die zorgen voor een indirect onderscheid tussen grote en kleine jeugdhulpaanbieders, terwijl voor dit onderscheid geen redelijke en objectieve rechtvaardiging bestaat. Ook één van de door de gemeente in het kader van de aanbestedingsprocedure gehanteerde selectiecriteria maakt indirect onderscheid tussen grote en kleine jeugdhulpaanbieders, zonder dat voor dit onderscheid een redelijke en objectieve rechtvaardiging bestaat. Dit selectiecriterium is daarom discriminatoir. De gemeente wordt veroordeeld tot intrekking van de aanbestedingsprocedure en de open house-procedure en tot het opnieuw aanbesteden respectievelijk opnieuw starten van een inkoopprocedure voor zover zij de jeugdzorg nog wenst aan te besteden respectievelijk in te kopen.
Uitspraak
VONNIS
RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
Afdeling privaatrecht
Locatie Leeuwarden
zaaknummer / rolnummer: C/17/179607 / KG ZA 21-150
Vonnis in kort geding van 15 september 2021
in de zaak van
1. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
[eiseres 1] , handelend onder de naam [bedrijfsnaam 1]
,
gevestigd te [vestigingsplaats],
2. [eiseres 2],
wonende te [woonplaats] ,
3. [eiseres 3], handelend onder de naam [bedrijfsnaam 2] ,
wonende te [woonplaats] ,
4. [eiseres 4] , handelend onder de naam [bedrijfsnaam 3] ,
wonende te [woonplaats] ,
5. de vennootschap onder firma
KROLLEFIER,
gevestigd te Nij Beets,
6. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
ZWAT WERKPLAATS BV,
gevestigd te Drachten,
eiseressen,
hierna te noemen [eiseressen] ,
advocaat mr. A.J. van Heeswijck, kantoorhoudende te Heerenveen,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE LEEUWARDEN,
zetelend te Leeuwarden,
gedaagde,
hierna te noemen de Gemeente,
advocaat mr. G.E. van den Beuken, kantoorhoudende te 's-Gravenhage.
waarin zich heeft gevoegd aan de zijde van [eiseressen]
[gevoegde partij] , handelend onder de naam [bedrijfsnaam 4] ,
wonende te [woonplaats]
voegende partij,
hierna te noemen [gevoegde partij] ,
advocaat mr. C.S.G. de Lange, kantoorhoudende te Groningen.
1. De procedure
1.1. Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding met producties
- -
-
de conclusie van antwoord met producties
- -
-
de akte wijziging van eis tevens overlegging productie
- -
-
de incidentele conclusie tot voeging, voor zover nodig voorwaardelijke conclusie tot tussenkomst, tevens zijnde voorwaardelijke akte instellen eis in de hoofdzaken
- -
-
de mondelinge behandeling en de ten behoeve daarvan op voorhand overgelegde stukken
- -
-
het mondeling vonnis in het incident tot voeging, waarin de voorzieningenrechter de voeging heeft toegestaan;
- -
-
de pleitnota van de zijde van [eiseressen]
- -
-
de pleitnota van de zijde van de Gemeente
- -
-
de pleitnota van de zijde van [gevoegde partij] .
1.2. Ten slotte is vonnis bepaald.
2 De feiten
De Gemeente is centrumgemeente als bedoeld in artikel 8 lid 4 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van de centrumregeling die de Friese Gemeenten zijn aangegaan voor samenwerking in het sociaal domein (Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2018 (hierna: SDF)). De Gemeente heeft als centrumgemeente onder meer tot taak jeugdhulp in te kopen voor de deelnemers aan de centrumregeling en de daarvoor benodigde inkoopprocedures uit te voeren.
[eiseressen] en [gevoegde partij] zijn aanbieders van jeugdhulp.
Eind 2021 lopen de huidige contracten met jeugdhulpaanbieders af. De Gemeente is daarom in 2021 nieuwe inkoopprocedures gestart voor de inkoop van specialistische jeugdhulp. Daarbij heeft zij de specialistische jeugdhulp uitgewerkt in zogenaamde ‘ondersteuningsprofielen’, waarbij onderscheid is gemaakt tussen de volgende inhoudelijke profielen en aanvullende profielen:
- Inhoudelijk profiel A: Opvoedingsondersteuning en psycho-educatie
- Inhoudelijk profiel B: Ontwikkel-, gedrag-, emotionele en verslavingsproblematiek van
jeugdigen ook van jeugdigen met beneden gemiddelde intelligentie
- Inhoudelijk profiel C: Systeembehandeling en -benadering
- Aanvullend profiel D: Randvoorwaarden voor Specialistische jeugdhulp
- Aanvullend profiel E: Logeren en Dagbesteding
- Inhoudelijk profiel F: Dagbehandeling.
De Gemeente heeft de specialistische jeugdhulp onderverdeeld in een segment met lichtere hulpvragen (segment A) en een segment met zwaardere hulpvragen (segment B). Onder Segment A vallen Inhoudelijk profiel A en Inhoudelijk profiel B, intensiteiten 1, 2, 3 en 5 en Aanvullend profiel D, intensiteiten 1 en 2 en Aanvullend profiel E, intensiteit 1. Onder Segment B vallen Inhoudelijk profiel B, intensiteiten 4, 6, 7 en 8, Inhoudelijk profiel C, Inhoudelijk profiel F, Aanvullend profiel D en Aanvullend profiel E.
Op 26 april 2021 heeft de Gemeente een aankondiging geplaatst van een opdracht voor Specialistische Jeugdhulp Segment A (hierna: opdracht segment A). De procedure wordt uitgevoerd conform het verlichte Europese regime voor ‘sociale en andere specifieke diensten’ als bedoeld in artikel 2.38 van de Aanbestedingswet 2012. De aanbestedingsprocedure verloopt elektronisch, via het platform Negometrix3.
De voorwaarden voor inschrijving zijn neergelegd in het beschrijvend document
'Aanbesteding Specialistische Jeugdhulp in Friesland (segment A)' (hierna: het Beschrijvend Document segment A). In dit Beschrijvend Document is - voor zover van belang - het volgende bepaald:
Beschrijving aanbestedingsprocedure
(...). De Aanbestedende dienst wenst maximaal 100 inschrijvers te contracteren. Om tot het gewenste aantal contractanten te komen, zal de in paragraaf 6.10 beschreven methodiek worden toegepast om de 100 beste inschrijvingen te selecteren.
(...)
6.7.1.1 Geschiktheidseis 1a – Ervaring Ondersteuningsprofiel A
Ingeval inschrijver een inschrijving indient voor Ondersteuningsprofiel A, dient hij aan te kunnen tonen
dat hij voor de uitvoering van deze opdracht daadwerkelijk kan beschikken over de volgende ervaring:
Inschrijver dient in de afgelopen drie jaren (te rekenen vanaf de uiterste datum voor het indienen van
de Inschrijving) één opdracht naar tevredenheid van Opdrachtgever te hebben uitgevoerd op het
gebied van Ondersteuningsprofiel A ‘Opvoedingsondersteuning en psycho-educatie’ (zoals
beschreven in paragraaf 2.5 en in bijlage 10). De betreffende opdracht behoeft op het moment van
inschrijving nog niet te zijn afgerond, maar inschrijver dient onder die opdracht al tenminste aan 15
Jeugdigen jeugdhulp conform Ondersteuningsprofiel A Jeugdhulp te hebben geboden.
Inschrijvers mogen maximaal 1 referentieopdracht indienen om aan te tonen dat aan bovenvermelde
eis wordt voldaan. (...)
6.7.1.2 Geschiktheidseis 1b – Ervaring Ondersteuningsprofiel B
Ingeval inschrijver een inschrijving indient voor Ondersteuningsprofiel B, dient hij aan te kunnen tonen
dat hij voor de uitvoering van deze opdracht daadwerkelijk kan beschikken over de volgende ervaring:
Inschrijver dient in de afgelopen drie jaren (te rekenen vanaf de uiterste datum voor het indienen van
de Inschrijving) één opdracht naar tevredenheid van Opdrachtgever te hebben uitgevoerd op het
gebied van Ondersteuningsprofiel B ‘Ontwikkeling-, gedrags-, emotionele en verslavingsproblematiek
(enkelvoudig)’ (zoals beschreven in paragraaf 2.5 en bijlage 10). De betreffende opdracht behoeft op
het moment van inschrijving nog niet te zijn afgerond, maar inschrijver dient onder die opdracht al
tenminste aan 15 Jeugdigen jeugdhulp conform Ondersteuningsprofiel B Jeugdhulp te hebben
geboden.
Inschrijvers mogen maximaal 1 referentieopdracht indienen om aan te tonen dat aan bovenvermelde
eis wordt voldaan. (...)
Beoordeling kwaliteit aanbiedingen
Achtergrond
De afgelopen jaren is het aantal jeugdhulpaanbieders in de markt sterk toegenomen. Dit heeft bij de
huidige overeenkomst voor Specialistische Jeugdhulp (2018-2021) in de Friese Gemeenten geleid tot
een grote hoeveelheid raamcontractanten. Het grote aantal raamcontractanten is in de weg komen te
staan aan sturing en nauwe samenwerking tussen de Friese Gemeenten en de Jeugdhulpaanbieders.
Een dergelijk aantal contactpartijen zorgt voor een weinig inzichtelijk zorglandschap. De Friese
Gemeenten vinden dat een onwenselijke ontwikkeling en zullen om die reden voor de nieuwe
Opdracht Specialistische Jeugdhulp Segment A totaal maximaal 100 inschrijvers contracteren.
(...)
Beoordelingsmethodiek
De door de aanbestedende dienst vastgestelde kwalitatieve criteria zullen stapsgewijs worden
toegepast en leiden tot een rangorde. Die rangorde bepaalt de 100 beste inschrijvingen. Mocht het
nodig zijn, zal loting plaatsvinden in geval van gelijke posities in de rangorde op de grens van 100
contractanten.
De criteria zijn in volgorde van belangrijkheid – en daarmee toepassing – opgenomen. Dat wil zeggen
dat criterium 2 alleen zal worden toegepast indien toepassing van criterium 1 niet tot het gewenste
aantal contractanten heeft geleid, enzovoorts.
Criterium 1: aanbod Ondersteuningsprofielen
Inschrijvers geven in hun inschrijving aan of zij Ondersteuningsprofiel A, B of A én B aanbieden. De
Aanbestedende dienst heeft een voorkeur voor Jeugdhulpaanbieders die zowel Ondersteuningsprofiel
A als Ondersteuningsprofiel B aanbieden.
Op deze manier kan het contractmanagement zorgvuldiger worden uitgevoerd en is de samenwerking
en sturing op beide Ondersteuningsprofielen overzichtelijker. Inschrijvingen die betrekking hebben op
beide Ondersteuningsprofielen zullen om die reden bovenaan in de rangorde worden geplaatst.
Na inschrijvingen die betrekking hebben op beide Ondersteuningsprofielen, gaat de voorkeur van de
Aanbestedende dienst uit naar Jeugdhulpaanbieders die Ondersteuningsprofiel B aanbieden. Als er
binnen het maximum van 100 raamcontractanten nog plaats is, wordt deze tot slot opgevuld met
inschrijvingen die alleen betrekking hebben op Ondersteuningsprofiel A.
Criterium 2: regionale dekking
Per stap binnen criterium 1, bestaat de mogelijkheid dat het maximum van 100 raamcontractanten
wordt overschreden. Is dat het geval, zal dit tweede criterium (zo nodig per stap) worden toegepast.
Inschrijvers geven in het inschrijfformulier aan in welke van de Friese Gemeenten zij Specialistische
Jeugdhulp Segment A onder de opdracht zullen gaan leveren. De Aanbestedende dienst heeft een
voorkeur voor Jeugdhulpaanbieders die hulp leveren in zo veel mogelijk Friese Gemeenten.
Naarmate een inschrijver aanbiedt in meer Friese Gemeenten hulp te leveren, wordt zijn inschrijving
hoger in de rangorde geplaatst, totdat het maximum van 100 raamcontractanten is bereikt.
Vangnet: loting
Mochten onverhoopt meerdere inschrijvingen op gelijke 100e plaats eindigen na toepassing van
criterium 2, zal aan de hand van loting worden bepaald welke inschrijving(en) een raamcontract krijgt
(krijgen) en welke inschrijvingen buiten de boot vallen.
Op 26 april 2021 heeft de Gemeente ook een aankondiging geplaatst van een opdracht voor Specialistische Jeugdhulp Segment B. Deze procedure wordt uitgevoerd conform het zogenaamde 'open house-model'. Dit betekent dat iedere inschrijver die een geldige inschrijving heeft ingediend, waarop geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn, en die voldoet aan de geschiktheidseisen, in aanmerking komt voor een raamovereenkomst met de Friese gemeenten. De inkoopprocedure verloopt elektronisch, via het platform Negometrix3.
De voorwaarden voor inschrijving zijn neergelegd in het beschrijvend document
'Aanbesteding Specialistische Jeugdhulp in Friesland (segment B)' (hierna: het Beschrijvend Document segment B). In dit Beschrijvend Document is - voor zover van belang - het volgende bepaald:
Strategische keuzes
(...)
Voor SJH wordt gewerkt met twee overeenkomsten Specialistische Jeugdhulp Segment A en Specialistische Jeugdhulp Segment B.
Voor Specialistische Jeugdhulp Segment A (lichtere vormen van hulp) wordt uitgegaan van de
selectiemethodiek: vooraf een vastgesteld aantal aanbieders die op basis van criteria worden
geselecteerd. Voor Specialistische Jeugdhulp Segment B (zwaardere vormen van hulp) geldt een geclausuleerd open house: toetreding op basis van geschiktheid en minimaal gestelde eisen met de mogelijkheid om tussentijds te contracteren. Deze combinatie zorgt enerzijds voor beperking van het
aantal aanbieders vooraf en anderzijds de mogelijkheid om naar behoefte bij te contracteren.
(...)
6.7.1.1 Geschiktheidseis 1a – Ervaring Ondersteuningsprofiel B
Ingeval inschrijver een inschrijving indient voor Ondersteuningsprofiel B, dient hij aan te kunnen tonen
dat hij voor de uitvoering van deze opdracht daadwerkelijk kan beschikken over de volgende ervaring:
Inschrijver dient in de afgelopen drie jaren (te rekenen vanaf de uiterste datum voor het indienen van de Inschrijving) één opdracht naar tevredenheid van Opdrachtgever te hebben uitgevoerd op het gebied van Ondersteuningsprofiel B ‘Complexe en meervoudige hulp’ (zoals beschreven in paragraaf 2.5 en bijlage 10). De betreffende opdracht behoeft op moment van inschrijving nog niet te zijn afgerond, maar inschrijver dient onder die opdracht al tenminste aan 50 Jeugdigen Jeugdhulp conform Ondersteuningsprofiel B Jeugdhulp te hebben geboden.
Inschrijvers mogen maximaal 1 referentieopdracht indienen om aan te tonen dat aan bovenvermelde
eis wordt voldaan. (...)
6.7.1.2 Geschiktheidseis 1b – Ervaring Ondersteuningsprofiel C
Ingeval inschrijver een inschrijving indient voor Ondersteuningsprofiel C, dient hij aan te kunnen tonen dat hij voor de uitvoering van deze opdracht daadwerkelijk kan beschikken over de volgende ervaring:
Inschrijver dient in de afgelopen drie jaren (te rekenen vanaf de uiterste datum voor het indienen van de Inschrijving) één opdracht naar tevredenheid van Opdrachtgever te hebben uitgevoerd op het gebied van Ondersteuningsprofiel C ‘Gezinsinterventies’ (zoals beschreven in paragraaf 2.5 en bijlage 10). De betreffende opdracht behoeft op moment van inschrijving nog niet te zijn afgerond, maar inschrijver dient onder die opdracht al tenminste aan 50 Jeugdigen Jeugdhulp conform Ondersteuningsprofiel C Jeugdhulp te hebben geboden.
Inschrijvers mogen maximaal 1 referentieopdracht indienen om aan te tonen dat aan bovenvermelde
eis wordt voldaan. (...)
6.7.1.3 Geschiktheidseis 1c – Ervaring Ondersteuningsprofiel F
Ingeval inschrijver een inschrijving indient voor Ondersteuningsprofiel F, dient hij aan te kunnen tonen dat hij voor de uitvoering van deze opdracht daadwerkelijk kan beschikken over de volgende ervaring: Inschrijver dient in de afgelopen drie jaren (te rekenen vanaf de uiterste datum voor het indienen van de Inschrijving) één opdracht naar tevredenheid van Opdrachtgever te hebben uitgevoerd op het gebied van Ondersteuningsprofiel F ‘Dagbehandeling’ (zoals beschreven in paragraaf 2.5 en bijlage 10). De betreffende opdracht behoeft op moment van inschrijving nog niet te zijn afgerond, maar inschrijver dient onder die opdracht al tenminste aan 15 Jeugdigen Jeugdhulp conform Ondersteuningsprofiel F Jeugdhulp te hebben geboden. Inschrijvers mogen maximaal 1 referentieopdracht indienen om aan te tonen dat aan bovenvermelde eis wordt voldaan.
Voor de ondersteuningsprofielen D en E (aanvullende profielen) gelden geen
geschiktheidseisen. Deze profielen kunnen echter alleen in combinatie met een ander
ondersteuningsprofiel (een inhoudelijk profiel) worden verstrekt.
Aanbieders zijn in de gelegenheid gesteld vragen te stellen over de procedures en de aanbestedingsstukken. De vragen zijn in beide procedures in twee ronden door de Gemeente beantwoord in nota's van inlichtingen (hierna: Nota van Inlichtingen segment A respectievelijk Nota van Inlichtingen segment B).
Bij brief van 16 juni 2021 heeft mr. Van Heeswijck namens [eiseressen] bezwaar gemaakt tegen de inkoopprocedure voor specialistische jeugdhulp segment B. De Gemeente heeft dit bezwaar aangemerkt als een klacht in de zin van paragraaf 5.13 van het Beschrijvend Document segment B. Bij brief van 25 juni 2021 heeft het klachtenmeldpunt op de klacht gereageerd. Daarin is aan mr. Van Heeswijck bericht dat gedeeltelijk tegemoet werd gekomen aan de klacht door de geschiktheidseisen te versoepelen: het aantal jeugdigen aan wie jeugdhulp moet zijn geboden werd verlaagd en referentieopdrachten mochten bij elkaar op worden opgeteld.
Op 29 juni 2021 heeft de Gemeente alle jeugdhulpaanbieders via Negometrix bericht dat de geschiktheidseisen in de inkoopprocedure voor Segment B waren aangepast.
In de Nota van Inlichtingen Segment A van 30 juni 2021 heeft de Gemeente de geschiktheidseisen voor de opdracht Segment A als volgt gewijzigd:
De aanbestedende dienst komt gedeeltelijk aan deze vraag tegemoet, door bij geschiktheidseis 1a en 1b toe te staan dat door één zorgaanbieder meerdere refentieopdrachten mogen worden ingediend die tezamen optellen tot het aantal van tenminste 15. (...) Indien en voor zover zorgaanbieders willen inschrijven als combinatie, geldt dat alle combinanten afzonderlijk aan de geschiktheidseisen dienen te voldoen. Dit is slechts anders indien de combinant niet zal worden ingezet voor de levering van de betreffende jeugdhulp. De eis dat aan minimaal 15 jeugdigen jeugdhulp conform het betreffende ondersteuningsprofiel moet zijn geboden blijft echter gehandhaaft. Het aantal van 15 is vastgesteld op basis van een inventarisatie door dc Friese Gemeenten, waarbij in kaart is gebracht aan hoeveel jeugdigen zorgaanbieders in 2020 een vorm van jeugdhulp hebben geboden die vergelijkbaar is met de ondersteuningsprofielen conform de opdracht voor Specialistische Jeugdhulp Segment A. Het aantal van tenminste 15 jeugdigen voldoet aan Voorschrift 3.5 G van de Gids Proportionaliteit waarin als richtsnoer wordt aangegeven dat de omvang van do gevraagde referentie niet meer dan 60% van de onderhavige opdracht mag bedragen.
In de Nota van Inlichtingen segment B van 30 juni 2021 heeft de Gemeente de geschiktheidseisen voor de opdracht segment B als volgt gewijzigd:
De Inkopende dienst zal bij geschiktheidseisen la, 1b en 1c toestaan dat door de zorgaanbieder meerdere referentieopdrachten mogen worden ingediend die tezamen optellen tot het aantal van tenminste 30 (voor geschiktheidseisen la en 1b) respectievelijk 10 (voor geschiktheidseis 1c). Indien en voor zover zorgaanbieders willen inschrijven als combinatie, geldt dat alle combinanten afzonderlijk aan de geschiktheidseisen dienen te voldoen. Dit is slechts anders indien een combinant niet zal worden ingezet voor de levering van de betreffende Jeugdhulp. Naar aanleiding van verschillende vragen heeft de Inkopende dienst de geschiktheidseisen nog een keer tegen het licht gehouden. Op basis daarvan heeft de Gemeente aanleiding gezien de geschiktheidseisen 1a, 1b en 1c naar beneden bij te stellen, zodanig dat aan tenminste 30 voor 1a en 1b, en 10 voor 1c jeugdigen jeugdhulp conform het desbetreffende ondersteuningsprofiel moet zijn geboden in plaats van 50 en 15. Het aantal van 30 is vastgesteld op basis van een inventarisatie door de Friese Gemeenten, waarbij in kaart is gebracht aan hoeveel jeugdigen zorgaanbieders in 2020 een vorm van jeugdhulp hebben geboden die vergelijkbaar is met de ondersteuningsprofielen conform de opdracht voor Specialistische Jeugdhulp Segment B. Het aantal van tenminste 30 jeugdigen voldoet aan Voorschrift 3.5 G van dc Gids Proportionaliteit, waarin als richtsnoer wordt aangegeven dat de omvang van de gevraagde referentie niet meer dan 60% van de onderhavige opdracht mag bedragen.
Bij e-mail van 9 juli 2021 heeft mr. Van Heeswijck namens [eiseressen] aan de Gemeente bericht dat [eiseressen] haar bezwaar handhaafde en voorts bezwaren van [eiseressen] tegen de aanbestedingsprocedure voor specialistische jeugdhulp segment A kenbaar gemaakt.
Op 28 juli 2021 zijn de wijzigingen van de geschiktheidseisen voor beide inkoopprocedures op TenderNed aangekondigd door middel van een rectificatie van de oorspronkelijke aankondiging.
3 Het geschil
[eiseressen] en [gevoegde partij] vorderen - na wijziging van eis - dat de voorzieningenrechter bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad:
primair:
I. de Gemeente zal gebieden de aanbestedingsprocedure voor de inkoop van
specialistische jeugdhulp segment A en de inkoopprocedure voor de inkoop van
specialistische jeugdhulp segment B binnen 7 dagen na het in deze te wijzen vonnis, althans binnen een door de voorzieningenrechter in goede justitie te bepalen datum, in te trekken;
II. de Gemeente zal gebieden specialistische jeugdhulp segment A en segment B opnieuw aan te besteden, voor zover zij deze opdrachten nog wenst te gunnen;
subsidiair:
III. de Gemeente ter zake van de aanbestedingsprocedure voor de inkoop van
specialistische jeugdhulp segment A zal gebieden de in paragraaf 6.7.1.1 en 6.7.1.2 van het Beschrijvend Document segment A opgenomen geschiktheidseisen, zoals
gewijzigd in de Nota's van Inlichtingen, binnen 7 dagen na het in deze te wijzen vonnis, althans binnen een door de voorzieningenrechter in goede justitie te bepalen termijn, te verwijderen;
IV. de Gemeente ter zake van de aanbestedingsprocedure voor de inkoop van
specialistische jeugdhulp segment A zal gebieden de in paragraaf 6.10.2 van het
Beschrijvend Document segment A opgenomen criteria voor de beoordeling van de
kwaliteit van aanbiedingen binnen 7 dagen na het in deze te wijzen vonnis, althans
binnen een door de voorzieningenrechter in goede justitie te bepalen termijn, te
verwijderen;
V. de Gemeente ter zake van de inkoopprocedure voor de inkoop van specialistische
jeugdhulp segment B zal gebieden de in paragraaf 6.7.1.1, 6.7.1.2 en 6.7.1.3 van het Beschrijvend Document segment B opgenomen geschiktheidseisen, zoals gewijzigd in de Nota's van Inlichtingen, binnen 7 dagen na het in deze te wijzen vonnis, althans binnen een door de voorzieningenrechter in goede justitie te bepalen termijn, te verwijderen;
VI. de Gemeente ter zake van de aanbestedingsprocedure voor de inkoop van specialistische jeugdhulp segment A en de inkoopprocedure voor de inkoop van
specialistische jeugdhulp segment B zal gebieden wijzigingen van de
geschiktheidseisen en, voor zover van toepassing, criteria voor de beoordeling van de kwaliteit van aanbiedingen binnen 14 dagen na het in deze te wijzen vonnis, althans binnen een door de voorzieningenrechter in goede justitie te bepalen termijn, op een passende wijze bekend te maken, in elk geval door een rectificatie van de aankondiging van de opdracht te plaatsen;
meer subsidiair:
VII. iedere voorziening zal treffen die de voorzieningenrechter passend acht en die recht
doet aan de belangen van [eiseressen] ;
primair, subsidiair en meer subsidiair:
VIII. zal bepalen dat de Gemeente een dwangsom verbeurt aan [eiseressen] van € 250.000,00 voor iedere overtreding van de veroordeling;
IX. de Gemeente zal veroordelen in de kosten van het geding.
Gemeente Leeuwarden voert verweer met conclusie tot afwijzing van de vordering met veroordeling van [eiseressen] en [gevoegde partij] , bij vonnis uitvoerbaar bij voorraad, in de proceskosten, te vermeerderen met de wettelijke rente met ingang van veertien dagen na de datum van het in deze te wijzen vonnis.
Op de stellingen en verweren van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.
4 De beoordeling in het incident
Het verzoek van [gevoegde partij] om zich te mogen voegen aan de zijde van [eiseressen] is ter zitting toegewezen, maar er is nog geen beslissing genomen over de proceskosten in het incident. In de omstandigheid dat de incidentele vordering tot voeging is toegewezen en het feit dat [eiseressen] en de Gemeente tegen het verzoek om voeging an sich geen verweer hebben gevoerd, ziet de voorzieningenrechter aanleiding de proceskosten in het incident te compenseren in die zin, dat iedere partij de eigen kosten draagt.