Rechtbank Noord-Nederland, 24-03-2025, ECLI:NL:RBNNE:2025:1084, C/17/197849 / KG ZA 24/190
Rechtbank Noord-Nederland, 24-03-2025, ECLI:NL:RBNNE:2025:1084, C/17/197849 / KG ZA 24/190
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Nederland
- Datum uitspraak
- 24 maart 2025
- Datum publicatie
- 24 maart 2025
- ECLI
- ECLI:NL:RBNNE:2025:1084
- Zaaknummer
- C/17/197849 / KG ZA 24/190
Inhoudsindicatie
- Verkoop Oude Campus op Terschelling
- Niet voldaan aan regels Didam-arrest
- Gemeente moet openbare selectieprocedure organiseren
Uitspraak
Civiel recht
Zittingsplaats Leeuwarden
Zaaknummer: C/17/197849 / KG ZA 24-190
Vonnis in kort geding van 24 maart 2025
in de zaak van
[A] ,
te [woonplaats] ,
eisende partij,
hierna te noemen: [A] ,
advocaat: mr. J.W. Spanjer,
tegen
GEMEENTE TERSCHELLING,
te West-Terschelling,
gedaagde partij,
hierna te noemen: de gemeente,
advocaten: mr. B.J.W.M. Raaijmakers en mr. R.H.M. Sipman.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding van 10 december 2024- de mondelinge behandeling van 10 maart 2025- de pleitnota van [A] .
2 De zaak in het kort
In deze zaak gaat het om de vraag of de gemeente heeft voldaan aan de eisen die de Hoge Raad in het zogenaamde Didam-arrest heeft gesteld aan een (privaatrechtelijke) verkoop van grond door een overheidslichaam. De gemeente heeft op 8 augustus 2024 aangekondigd dat zij het perceel van de Oude Campus op Terschelling gaat verkopen aan Stichting FB Oranjewoud (FBO). De voorzieningenrechter is van oordeel dat de beslissing van de gemeente om exclusief met FBO en Stichting NHL Stenden Hogeschool (NHL Stenden) in onderhandeling te treden over de ontwikkeling en verkoop van het perceel zich niet verdraagt met de regels van het Didam-arrest. De gemeente had ruimte voor mededinging moeten bieden en zij zal daarom, als zij tot verkoop wil overgaan, een openbare selectieprocedure moeten organiseren.
De voorzieningenrechter legt hierna uit hoe zij tot dat oordeel komt.
3 De feiten
[A] is eigenaar van ‘Resort Bungalows Dellewal’ en sinds 2013 geïnteresseerd in de aankoop van een perceel met opstallen van de Oude Campus aan de Dellewal te West-Terschelling (hierna: het perceel) voor de ontwikkeling van onder andere starterswoningen. [A] heeft daarover meerdere gesprekken gevoerd met de gemeente. Het betreft delen van de gronden die kadastraal bekend zijn als Terschellling, sectie A, nummers 3348 en 3481 (‘t Land 6, 8 en 8-1 tot en met 8-8 te Terschelling). Het perceel is in het verleden gebruikt voor de (tijdelijke) huisvesting van cursisten, scholieren en personeel van het Maritiem Instituut Willem Barentz.
De gemeente heeft op 17 oktober 2017 een Woonvisie Terschelling en op 29 januari 2019 een Uitvoeringsprogramma Woonvisie Terschelling vastgesteld, waarbij het plan is opgevat om het perceel te gaan verkopen met het oog op bewoning. Mede ten behoeve van de randvoorwaarden voor de verkoop heeft de gemeente op 23 november 2018 een ‘Informatie Memorandum Oude Campus Terschelling’ opgesteld. Daarin staat het volgende vermeld:
De gemeente Terschelling heeft zich ten doel gesteld om de gebouwen in te zetten voor andere vormen van permanente bewoning in de vorm van 1 persoonskamers (geen toerisme).
Het gaat om permanente bewoning voor de volgende doelgroepen:
- Studenten van de overige maritieme opleidingen in Nederland; (Per week hebben circa 30 studenten van andere maritieme opleidingen in Nederland een simulatortraining op Terschelling. Vanuit het onderwijs is de wens om deze studenten centraal te kunnen huisvesten op het eiland);
- Huisvesting voor starters;
- Huisvesting voor personeel dat werkzaam is in de seizoenbedrijven op Terschelling;
- Huisvesting van het personeel dat werkzaam is voor Rederij Doeksen.
De gemeente heeft naar aanleiding van het arrest van 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778; het Didam-arrest) op 6 december 2022 beleid vastgesteld dat wordt toegepast bij de verkoop van gronden. Dat beleid luidt voor gronden voor andere ontwikkelingen onder meer:
Wanneer er een bepaalde visie voor het gebied ontwikkeld is, kunnen op basis daarvan criteria gesteld worden waaraan partijen moeten voldoen om in aanmerking te kunnen komen. (.....). Hierbij wordt aangegeven op welke wijze deze criteria beoordeeld worden. Ook wordt aangegeven welke procedure gevolgd wordt. (.....). Wanneer na het opstellen van de criteria blijkt dat er slechts 1 serieuze gegadigde in aanmerking komt, kan het voornemen tot uitgifte bekend gemaakt worden. (.....)
De gemeente heeft op 8 augustus 2024 aangekondigd dat zij het perceel gaat verkopen aan FBO.
[A] heeft bij brief van 19 augustus 2024 bezwaar gemaakt tegen de voorgenomen verkoop van het perceel aan FBO.
De gemeente heeft bij brief van 22 november 2024 aan [A] meegedeeld hem niet aan te merken aan serieuze gegadigde.
[A] heeft binnen de daarvoor gestelde termijn van twintig kalenderdagen na die beslissing van de gemeente dit kort geding aangespannen.