Rechtbank Noord-Nederland, 02-09-2025, ECLI:NL:RBNNE:2025:3708, C/17/200624 / KG ZA 25-109
Rechtbank Noord-Nederland, 02-09-2025, ECLI:NL:RBNNE:2025:3708, C/17/200624 / KG ZA 25-109
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Nederland
- Datum uitspraak
- 2 september 2025
- Datum publicatie
- 11 september 2025
- ECLI
- ECLI:NL:RBNNE:2025:3708
- Zaaknummer
- C/17/200624 / KG ZA 25-109
Inhoudsindicatie
- Aanbesteding: toewijzing van de vordering van de tweede in rang.
- De partij aan wie voorlopig gegund is, komt geen beroep toekomt op de referentie van de moedermaatschappij, als ware het haar eigen referentie.
Uitspraak
Civiel recht
Zittingsplaats Leeuwarden
Zaaknummer: C/17/200624 / KG ZA 25-109
Vonnis in kort geding van 2 september 2025
in de zaak van
[eiser] N.V.,
te [vestigingsplaats]
eisende partij,
hierna te noemen: [eiser] ,
advocaat: mr. A.J.F. de Jager en mr. M.J. Heuvink,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon - openbaar lichaam op basis van een gemeenschappelijke regeling -
MOBILITEITSBUREAU NOORDOOST FRYSLÂN,,
te [vestigingsplaats] ,
gedaagde partij,
hierna te noemen: [gedaagde] ,
advocaat: mr. A.J. van Heeswijck.
1 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaarding
- de nadere akte van [eiser]
- productie 11 van [eiser]- de conclusie van antwoord- productie 1 van [gedaagde]- de mondelinge behandeling van 19 augustus 2025, waarvan door de griffier aantekeningen zijn gemaakt- de pleitnota van [eiser] .
2 De zaak in het kort
De onderhavige zaak heeft betrekking op een Europese openbare aanbestedingsprocedure, getiteld 'doelgroepenvervoer met groot materiaal'. De opdracht is voorlopig gegund aan [toerwagenbedrijf] . [eiser] betoogt dat [toerwagenbedrijf] in december 2024 is opgericht en dat haar geen beroep toekomt op de referentie van de [moedermaatschappij] , als ware het haar eigen referentie. Volgens [eiser] moet de inschrijving van [toerwagenbedrijf] als ongeldig terzijde worden gelegd omdat zij niet voldoet aan de in de Leidraad geformuleerde geschiktheidseisen. De voorzieningenrechter stelt [eiser] in het gelijk omdat genoegzaam is gebleken dat [toerwagenbedrijf] niet alle activa en passiva van de [moedermaatschappij] B,V. (hierna te noemen [moedermaatschappij] ) heeft overgenomen, zodat er geen sprake is van het overnemen van de 'gehele onderneming'. Meer in het bijzonder zijn de bussen waarmee de opdracht moet worden uitgevoerd achtergebleven bij [moedermaatschappij] .
3 De feiten
Het Mobiliteitsbureau Noordoost Fryslân is een gemeenschappelijke regeling waarin de gemeenten Achtkarspelen, Dantumadiel, Noardeast-Fryslân en Tytsjerksteradiel en de provincie Fryslân deelnemen. Zij staat in de regio bekend onder de naam [gedaagde] .
[gedaagde] heeft op 28 maart 2025 een Europese openbare aanbestedingsprocedure uitgeschreven en gepubliceerd op TenderNed met kenmerk [kenmerk] . De opdracht heeft als doel het sluiten van één overeenkomst met een opdrachtgever voor het grootschalig vervoer van leerlingen van en naar sportaccommodaties in de deelnemende gemeenten.
De voorwaarden voor inschrijving zijn neergelegd in de aanbestedingsleidraad 'Aanbesteding doelgroepenvervoer met groot materieel' (hierna te noemen de Leidraad).
In het kader van de 'technische bekwaamheid' eist [gedaagde] in de Leidraad ervaring met de uitvoering van een vergelijkbare opdracht (de referentie-eis):
Technische bekwaamheid
Inschrijver dient bij Inschrijving op onderhavige Opdracht te beschikken over minimaal één referentie met betrekking tot het uitvoeren van vergelijkbaar besloten grootschalig personenvervoer (contractvervoer) van ten minste 60% van het in deze Opdracht aanbestede vervoersvolume betreffende het aantal ritten per maand.
Een opgegeven referentie moet betrekking hebben op de uitvoering in de afgelopen drie jaren (of is gestart of beëindigd binnen deze periode).
U dient het ingevulde Standaardformulier Referenties en kerncompetentie bij uw inschrijving in te dienen.
[moedermaatschappij] (met KvK nummer [kvk-nummer] ) is opgericht in 1928 en exploiteerde sindsdien een vervoersbedrijf onder de naam [toerwagenbedrijf] B.V. Op 14 november 2024 heeft [moedermaatschappij] haar naam gewijzigd en op 20 december 2024 heeft zij [toerwagenbedrijf] (met KvK nummer [kvk-nummer] ) opgericht (hierna aangeduid met [toerwagenbedrijf] ). [moedermaatschappij] is enig aandeelhouder en bestuurder van [toerwagenbedrijf] .
Vier partijen hebben zich voor de aanbesteding ingeschreven, waaronder [toerwagenbedrijf] en [eiser] . [toerwagenbedrijf] heeft zelfstandig ingeschreven en bij haar inschrijving een referentie ingediend van [moedermaatschappij] . Dit betreft een reeds voltooide opdracht.
Bij brief van 26 mei 2025 heeft [gedaagde] [eiser] in kennis gesteld van het voorlopig voornemen om de opdracht te gunnen aan [toerwagenbedrijf] . [eiser] is als tweede in de rangorde geëindigd.
Op 27 mei 2025 heeft [eiser] via de berichtenmodule in TenderNed aan [gedaagde] verzocht de gunningsbeslissing toe te lichten. [gedaagde] heeft dit bij brief van 3 juni 2025 gedaan. Zij heeft daarbij onder meer vermeld:
De winnende inschrijver beschikt over een geldige referentie. Bij de winnende inschrijver heeft in 2024 een herstructurering plaatsgevonden. Hierbij heeft winnende inschrijver, [toerwagenbedrijf] B.V., de volledige onderneming van [moedermaatschappij] B.V. overgenomen. De winnende inschrijver kan zich hierdoor beroepen op de referentie van [moedermaatschappij] B.V.
NB: als gevolg van de herstructurering heeft de oude werkmaatschappij [toerwagenbedrijf] B.V. (KvK nr. [kvk-nummer] ) per 14 november een naamswijziging ondergaan, waarbij de nieuwe naam [moedermaatschappij] B.V. is.
[eiser] heeft bij schrijven van 4 juni 2025 bezwaar gemaakt tegen de gunningsbeslissing. [eiser] heeft [gedaagde] verzocht [toerwagenbedrijf] uit te sluiten en haar inschrijving ongeldig te verklaren en om een gunningsbesluit te nemen waarbij de opdracht wordt gegund aan [eiser] (de in rangschikking opvolgende inschrijver). [gedaagde] heeft afwijzend op dit verzoek gereageerd.