Rechtbank Oost-Brabant, 28-10-2022, ECLI:NL:RBOBR:2022:4688, 21/393
Rechtbank Oost-Brabant, 28-10-2022, ECLI:NL:RBOBR:2022:4688, 21/393
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Oost-Brabant
- Datum uitspraak
- 28 oktober 2022
- Datum publicatie
- 28 oktober 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBOBR:2022:4688
- Zaaknummer
- 21/393
Inhoudsindicatie
Emissiearme stallen, jongvee
De rechtbank is in drie soortgelijke zaken over natuurvergunningen verleend aan melkrundveehouderijen van oordeel dat niet met zekerheid kan worden gezegd dat een emissiearm stalsysteem in iedere stal op dezelfde wijze zal presteren en zal blijven presteren. Dit moet beter worden geregeld in de natuurvergunningen, bijvoorbeeld met voorschriften over het soort veevoer, de oppervlakte per dierplaats of de frequentie van de mestschuif.
De rechtbank heeft de Stichting Advisering bestuursrechtspraak laten onderzoeken of de afwijkende (lagere) emissiefactor voor jongvee in de provinciale interim omgevingsverordening (IOV) wel klopt. Naar aanleiding van dit advies en de kritiek van de natuurverenigingen is de rechtbank van oordeel dat te onzeker is of de afwijkende emissiefactor voor jongvee wel klopt.. In combinatie met de onzekerheid over de prestaties van de stalsystemen, vindt de rechtbank dat de provincie de afwijkende emissiefactor in de IOV in deze gevallen niet had mogen toepassen. De rechtbank merkt ten overvloede op dat het aan de provincie is om te kijken of de verplichtingen in de IOV, die betrekking hebben op het emissiearm huisvesten van jongvee, wel kunnen worden gehandhaafd.
Uitspraak
RECHTBANK OOST-BRABANT
Zittingsplaats 's-Hertogenbosch
Bestuursrecht
zaaknummer: SHE 21/393
Coöperatie Mobilisation for the Environment U.A. en de Vereniging Leefmilieu,
uit Nijmegen, eisers (gemachtigde: [gemachtigde] ),
en
het college van gedeputeerde staten van de provincie Noord-Brabant, het college
(gemachtigden: mr. A. Speekenbrink en ing. W.C. Bax).
Als derde-partij neemt aan de zaak deel: VOF [naam], uit [vestigingsplaats] , vergunninghouder (gemachtigde: mr. M.I.J. Toonders).
Inleiding
In deze zaak is een natuurvergunning verleend voor (onder meer) het houden van jongvee op een emissiearme stalvloer (systeem A1.13). In bijlage 2 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV) staat een apart reductiepercentage voor jongvee dat wordt gehouden in ligboxen op een emissiearme stalvloer en een emissiefactor die lager is dan de standaard emissiefactor voor jongvee in de bijlage bij de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). Provinciale Staten van de provincie Noord-Brabant hebben deze afwijkende factor vastgesteld met toepassing van artikel 2.4 van de Wet natuurbescherming (Wnb). De rechtbank oordeelt in deze uitspraak dat deze afwijkende emissiefactor in dit geval niet mag worden gebruikt.
Het systeem A1.13 is vergund in een door het college verleende natuurvergunning op basis van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb van 29 december 2020 (het bestreden besluit) voor het bedrijf van vergunninghouder in Made. Eisers hebben hiertegen beroep ingesteld.
De rechtbank heeft de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB) benoemd als deskundige in deze zaak. De StAB heeft op 7 juni 2022 advies uitgebracht. Partijen hebben hier op gereageerd.
De rechtbank heeft het beroep op 20 september 2022 op zitting behandeld, gelijktijdig met de zaken SHE 20/3781 en SHE 21/235. Hieraan hebben deelgenomen: - de gemachtigde van eisers, - de gemachtigden van het college, - voor vergunninghouder: [naam] (vennoot), de gemachtigde en adviseur [naam] . Ing. P.M. Stroeken en ing. C.A. van Drimmelen van de StAB zijn als deskundigen gehoord.
De rechtbank zet eerst de feiten op een rij en beschrijft vervolgens het beoordelingskader. Dan worden de beroepsgronden tegen het bestreden besluit behandeld, eerst de algemene beroepsgrond van eisers met betrekking tot stalsysteem BWL 2010.34.V8 (verder: A.1.13) en vervolgens de beroepsgrond tegen het hanteren van de afwijkende emissiefactor voor jongvee in bijlage 2 van de IOV. Tot slot worden de overige beroepsgronden van eisers behandeld.