Rechtbank Rotterdam, 25-07-2022, ECLI:NL:RBROT:2022:7256, ROT 20/4580

Op grond van artikel 8:42, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) zendt het bestuursorgaan binnen vier weken na de dag van verzending van het beroepschrift aan hem de op de zaak betrekking hebbende stukken aan de bestuursrechter en kan hij binnen diezelfde termijn een verweerschrift indienen.

Eiseres heeft betoogd dat de rechtbank het verweerschrift buiten beschouwing moet laten, dan wel het vooronderzoek moet heropenen, omdat het verweerschrift te laat is ingediend.

De rechtbank ziet geen aanleiding het verweerschrift buiten beschouwing te laten of het vooronderzoek te heropenen. Verweerder is niet verplicht om een verweerschrift in te dienen. Aanvankelijk heeft verweerder geen verweerschrift ingediend. De rechtbank heeft verweerder bij brief van 9 juli 2021 verzocht om binnen een termijn van vier weken een verweerschrift in te dienen. Verweerder heeft het verweerschrift ingediend op 30 juli 2021, dus binnen de gestelde termijn. Verder heeft eiseres, gelet op de periode tussen de datum waarop de rechtbank het verweerschrift aan de gemachtigde van eiseres heeft doorgestuurd (2 augustus 2021) en de data van de zittingen (19 augustus 2021 en 4 maart 2022) voldoende tijd gehad om van het stuk kennis te nemen en hierop te reageren, zodat zij niet in haar belangen is geschaad.

Eiseres heeft betoogd dat verweerder in strijd met de Algemene verordening gegevensbescherming (hierna: AVG) heeft gehandeld doordat hij zonder deugdelijke grondslag medische persoonsgegevens heeft gevorderd en verwerkt.

Wet BRP, in het belang van het onderzoek van u de volgende stukken.

Volgens overweging 35 van de preambule van de AVG dienen persoonsgegevens over de gezondheid alle gegevens te omvatten die betrekking hebben op de gezondheidstoestand van een betrokkene en die informatie geven over de lichamelijke of geestelijke gezondheidstoestand van de betrokkene in het verleden, het heden en de toekomst. Hieronder valt bijvoorbeeld informatie over ziekte, handicap, ziekterisico, medische voorgeschiedenis, klinische behandeling of de fysiologische of biomedische staat van de betrokkene.

Volgens verweerder is geen sprake van verwerking van persoonsgegevens over de gezondheid van eiseres. De rechtbank volgt verweerder hierin niet. Verweerder heeft van eiseres bewijzen omtrent doktersafspraken, tandartsbezoeken en ziekenhuisbezoeken gevorderd. Naar het oordeel van de rechtbank gaat het hierbij om gegevens over de gezondheidstoestand van eiseres. Uit de gevorderde bewijzen kan namelijk bepaalde informatie over de lichamelijke of geestelijke gezondheidstoestand van eiseres worden afgeleid. Zo zou uit deze bewijzen afgeleid kunnen worden hoe vaak eiseres een arts bezoekt en welke polikliniek in het ziekenhuis zij bezoekt. Het vorderen van deze gegevens, en daarmee de beoogde verwerking ervan, is op grond van artikel 9, eerste lid, van de AVG verboden, tenzij aan een van de voorwaarden uit het tweede lid van dit artikel wordt voldaan. Verweerder heeft echter niet toegelicht dat hiervan sprake is. Dit is de rechtbank ook niet gebleken. De rechtbank gaat er daarom van uit dat deze handelwijze van verweerder in strijd is met de AVG.

Nu verweerder van eiseres gegevens over de gezondheid heeft gevorderd in strijd met de AVG en de boete aan eiseres is opgelegd wegens het niet voldoen aan (onder meer) deze vordering, kan de boete geen stand houden. De beroepsgrond slaagt.

5. Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen, behoeft hetgeen eiseres voor het overige heeft aangevoerd, geen bespreking meer.

6. Het beroep is gegrond en de rechtbank zal het bestreden besluit vernietigen. De rechtbank zal zelf in de zaak voorzien. Zij zal het primaire besluit herroepen en bepalen dat deze uitspraak in de plaats treeft van het vernietigde bestreden besluit. Dit betekent dat eiseres geen boete hoeft te betalen.

7. Omdat de rechtbank het beroep gegrond verklaart, moet verweerder aan eiseres het door haar betaalde griffierecht vergoeden.

8. Omdat het beroep gegrond is, krijgt eiseres een vergoeding voor de proceskosten die zij heeft gemaakt. Verweerder moet die vergoeding betalen. De vergoeding wordt met toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht als volgt berekend. De bijstand door een gemachtigde levert vijf punten op (1 punt voor het indienen van het bezwaarschrift en 1 punt voor het verschijnen op de hoorzitting met een waarde per punt van € 541,-, 1 punt voor het indienen van het beroepschrift en 2 punten voor het verschijnen op de zittingen met een waarde per punt van € 759,-, bij een wegingsfactor 1). Toegekend wordt € 3.359,-.