Rechtbank Rotterdam, 04-10-2022, ECLI:NL:RBROT:2022:9193, C/10/641460 / KG ZA 22-606
Rechtbank Rotterdam, 04-10-2022, ECLI:NL:RBROT:2022:9193, C/10/641460 / KG ZA 22-606
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Rotterdam
- Datum uitspraak
- 4 oktober 2022
- Datum publicatie
- 31 oktober 2022
- ECLI
- ECLI:NL:RBROT:2022:9193
- Zaaknummer
- C/10/641460 / KG ZA 22-606
Inhoudsindicatie
Kort geding. Aanbesteding. Niet volledig ingevuld prijzenblad. Heeft de gemeente de inschrijving van de winnende inschrijver ten onrechte niet als ongeldig terzijde gelegd? Knock-out bepaling. Herstel in dit geval niet toegestaan.
Uitspraak
vonnis
Team handel en haven
zaaknummer / rolnummer: C/10/641460 / KG ZA 22-606
Vonnis in kort geding van 4 oktober 2022
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
MECANOO ARCHITECTEN B.V. ,
gevestigd te Delft,
eiseres,
advocaat mr. J.F. van Nouhuys te Rotterdam,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE DORDRECHT ,
zetelend te Dordrecht,
gedaagde,
advocaten mrs. A.J. van de Watering en R. van den Brink te Rotterdam.
Partijen worden hierna Mecanoo en de Gemeente genoemd.
1. De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 15 juli 2022
- -
-
akte houdende overlegging producties 1 tot en met 11 van Mecanoo
- -
-
producties 1 en 2 van de Gemeente
- -
-
de mondelinge behandeling gehouden op 20 september 2022
- -
-
de pleitnota van de Gemeente.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2. De feiten
De Gemeente is als opdrachtgever en aanbestedende dienst op 27 januari 2022 de aanbestedingsprocedure gestart voor het project ‘210141GDD Bureau t.b.v. stedenbouwkundig masterplan Maasterras’ (hierna: de Opdracht). Het doel van de aanbesteding is de herontwikkeling van het Maasterras te Dordrecht tot een nieuw woongebied met maximaal 2.500 woningen. De looptijd van het project is 10 tot 15 jaar.
De aanbesteding vindt plaats volgens de Europese niet-openbare procedure conform de Aanbestedingswet 2012 en bestaat uit twee fasen: de Selectiefase en de Gunningfase. Het gunningscriterium is de Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding.
Tot de aanbestedingsdocumentatie behoren onder andere:
de Aanbestedingsleidraad (hierna: de Leidraad)
de bijlagen A (‘Definities’), D (‘Gunningcriteria en scoremodel’), E3 (‘Prijsopgave’, hierna: het Prijzenblad) en G (‘Checklist indienen Verzoek tot deelname resp. Inschrijving’)
de Nota’s van Inlichtingen 1 en 2.
In (de bijlagen bij) de Leidraad staat, voor zover op dit moment relevant:
In de Leidraad:
In bijlage A:
In bijlage D:
In de laatste versie van het Prijzenblad:
In bijlage G:
Bij selectiebeslissing van 11 april 2022 zijn vijf architectenbureaus, waaronder Mecanoo en Palmbout Urban Landscapes B.V. te Rotterdam (hierna: Palmbout), uitgenodigd en overgegaan tot het indienen van een inschrijving op de Opdracht.
Op 9 juni 2022 heeft de Gemeente alle inschrijvers de puntenscore die was toegekend voor de kwaliteitscriteria medegedeeld. Vervolgens heeft de Gemeente, ook op 9 juni 2022, aan alle inschrijvers mededeling gedaan dat het tabblad ‘Prijs’ was ontgrendeld en dat de prijsinformatie pas vanaf dat moment voor haar zichtbaar werd. Nadien heeft de Gemeente, zo blijkt uit de tussen partijen gevoerde correspondentie, verificatievragen aan Palmbout gesteld over de wijze waarop Palmbout het Prijzenblad had ingevuld.
Na enige vertraging als gevolg van de afhandeling van de verificatievragen, is de Opdracht bij gunningsbeslissing van 27 juni 2022 (hierna: de Gunningsbeslissing) voorlopig gegund aan Palmbout. Mecanoo is als tweede geëindigd. De scores die aan Mecanoo en Palmbout zijn toegekend staan in de onderstaande tabel weergegeven:
Mecanoo: Palmbout :
Communicatie tussen partijen heeft er niet toe geleid dat de Gemeente de door Mecanoo verzochte nadere toelichting op de aan Palmbout gestelde verificatievragen heeft gegeven. Het bezwaar van Mecanoo tegen de Gunningsbeslissing was voorafgaand aan dit kort geding reeds kenbaar gemaakt aan de Gemeente.
3. Het geschil
Mecanoo vordert om bij vonnis, voor zover mogelijk uitvoerbaar bij voorraad en op de minuut:
primair :
-
de Gemeente te gebieden de Gunningsbeslissing in te trekken;
-
de Gemeente te gebieden de inschrijving van Palmbout als ongeldig aan te merken;
-
de Gemeente te verbieden de Opdracht te gunnen aan een ander dan Mecanoo, althans voor zover de Gemeente de Opdracht nog wenst te gunnen;
subsidiair :
4. de Gemeente te gebieden de Gunningsbeslissing in te trekken;
5. de Gemeente te gebieden de Opdracht opnieuw aan te besteden met inachtneming van het in dezen te wijzen vonnis, voor zover de Gemeente de Opdracht nog wenst te gunnen;
in alle gevallen :
6. de Gemeente te veroordelen in de kosten van deze procedure, een tegemoetkoming in de door Mecanoo gemaakte kosten van juridische bijstand en de nakosten daaronder begrepen.
De Gemeente voert verweer en concludeert tot afwijzing van de vorderingen van Mecanoo, met veroordeling van Mecanoo in de kosten van dit geding.
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.