Rechtbank Rotterdam, 24-04-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:3699, C/10/675100 / KG ZA 24-183
Rechtbank Rotterdam, 24-04-2024, ECLI:NL:RBROT:2024:3699, C/10/675100 / KG ZA 24-183
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Rotterdam
- Datum uitspraak
- 24 april 2024
- Datum publicatie
- 30 april 2024
- ECLI
- ECLI:NL:RBROT:2024:3699
- Zaaknummer
- C/10/675100 / KG ZA 24-183
Inhoudsindicatie
Eiser heeft ingeschreven op een aanbestedingsprocedure van de gemeente voor de levering en reiniging van uniformen voor BOA’s en toezichthouders. De selectie bestaat uit 2 fasen, waarvan de laatste fase een draagproef betreft. Op basis van de draagproef heeft de gemeente het voornemen geuit om de opdracht te gunnen aan een derde (de tussenkomende partij). Eiser maakt daartegen bezwaar. De vraag is of de opzet en de uitvoering van de draagproef gebreken bevatten die zodanig fundamenteel zijn dat (primair) een heraanbesteding geboden is. Antwoord: nee.
Uitspraak
vonnis
Team handel en haven
zaaknummer / rolnummer: C/10/675100 / KG ZA 24-183
Vonnis in kort geding van 24 april 2024
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
HEIGO NEDERLAND B.V.,
gevestigd te Elst,
eiseres,
advocaten mr. G. Verberne en mr. M.J. de Meij te Amsterdam,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE ROTTERDAM,
gevestigd te Rotterdam,
gedaagde,
advocaat mr. M. Ricci te Rotterdam,
met als tussenkomende partij
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
WIJNGAARDEN VEILIG GOED B.V.,
gevestigd te Sliedrecht,
advocaat mr. J.H.J. Bax te Rotterdam.
Partijen worden hierna Heigo, de gemeente en Wijngaarden genoemd.
1 De zaak in het kort
Heigo en Wijngaarden hebben ingeschreven op een aanbestedingsprocedure van de gemeente voor de levering en reiniging van uniformen voor BOA’s en toezichthouders. De selectie bestaat uit 2 fasen, waarvan de laatste fase een draagproef betreft. Op basis van de draagproef heeft de gemeente het voornemen geuit om de opdracht te gunnen aan Wijngaarden. Heigo maakt daartegen bezwaar. De vraag is of de opzet en de uitvoering van de draagproef gebreken bevatten die zodanig fundamenteel zijn dat (primair) een heraanbesteding geboden is.
2 De procedure
Het verloop van de procedure blijkt uit:
- -
-
de dagvaarding van 11 maart 2024;
- -
-
de incidentele conclusie houdende een verzoek tot primair tussenkomst, subsidiair houdende een verzoek tot voeging van Wijngaarden;
- -
-
de akte overlegging producties van Heigo, met 7 producties;
- -
-
de akte overlegging producties van de gemeente, met 4 producties;
- -
-
de akte wijziging van eis van Heigo;
- -
-
de mondelinge behandeling op 10 april 2024;
- -
-
de pleitnota van Heigo, met een aanvullende productie;
- -
-
de pleitnota van de gemeente;
- -
-
de pleitnota van Wijngaarden.
Het incident tot tussenkomst (primair) dan wel voeging (subsidiair) van Wijngaarden is voorafgaand aan de inhoudelijke behandeling besproken op de zitting van 10 april 2024. Heigo en de gemeente hebben ter zitting verklaard geen bezwaar te hebben tegen de tussenkomst. De voorzieningenrechter heeft de primaire vordering daarop als niet-weersproken en op de wet gebaseerd toegewezen. De tussenkomst is reeds tot uitdrukking gebracht in de kop van dit vonnis.
3 De feiten
In september 2022 is de gemeente een Europese aanbestedingsprocedure gestart voor het leveren van bedrijfskleding en persoonlijke beschermingsmiddelen en het circulair verwerken van gebruikte bedrijfskleding en (veiligheids)schoenen. De opdracht is verdeeld in 5 percelen, waarbij per perceel de opdracht wordt gegund aan één opdrachtnemer. [perceel] heeft betrekking op de levering en reiniging van uniformen voor BOA’s en toezichthouders.
De aanbestedingsprocedure is verdeeld in twee fasen. In fase 1 worden voor [perceel] de inschrijvers beoordeeld op minimumeisen, uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen, het financiële sub-gunningscriterium prijs en de kwalitatieve sub-gunningscriteria (1) duurzame producten, (2) circulair en (3) implementatie en uitvoering.
De inschrijvers die in fase 1 als eerste twee in de rangschikking zijn geëindigd, worden toegelaten tot fase 2. Daar worden de twee inschrijvers uitsluitend beoordeeld op het sub-gunningscriterium functionaliteit/draagcomfort door middel van een draagproef. In dat kader wordt de aangeboden kleding gedurende een periode van 9-12 maanden getest door BOA’s en toezichthouders van de gemeente. De resultaten uit fase 1 tellen in fase 2 niet meer mee.
Heigo en Wijngaarden hebben ingeschreven op [perceel] van de aanbesteding. In januari 2023 heeft de gemeente bekend gemaakt dat van de drie inschrijvers, Heigo en Wijngaarden zijn toegelaten tot fase 2 van de aanbesteding. Vervolgens hebben zij kledingpakketten geleverd aan de gemeente en heeft de draagproef plaatsgevonden.
Bij brief van 29 december 2023 heeft de gemeente aan Heigo meegedeeld dat zij voornemens is de opdracht te gunnen aan Wijngaarden. Bij brief van 10 januari 2024 aan de gemeente heeft Heigo bezwaar gemaakt tegen die voorgenomen beslissing.
De gemeente heeft daarop het gunningsvoornemen ingetrokken en een herbeoordeling uitgevoerd. Bij brief van 21 februari 2024 heeft de gemeente, onder overlegging van de door Heigo en Wijngaarden behaalde scores, aan Heigo meegedeeld dat de gemeente het voornemen heeft de opdracht te gunnen aan Wijngaarden.
Bij brief van 28 februari 2024 heeft Heigo bezwaar gemaakt tegen de nieuwe gunningsbeslissing.
Bij brief van 6 maart 2024 aan Heigo heeft de gemeente gereageerd op de bezwaren van Heigo en haar gunningsbeslissing gehandhaafd.